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党员管理手册
【编辑】:dbmanage 【日期】:2015-6-4 16:51:00
 
 

党员管理手册

1.党员管理

党员管理是党组织按照党章和党内的有关规定,通过一定的方式和手段,使党员认真履行义务,正确行使权利的活动。其具体工作主要是:根据党员数量、分布和流动情况,建立党的组织;对党员进行教育、审查和鉴定;严格党员的组织生活,加强监督和整顿纪律;发挥党员的先锋模范作用,表彰优秀党员,清除党内腐败分子,严肃处置不合格党员等。

  党员管理是党的建设的重要组成部分,是加强党的建设的基本途径之一,是实现党的政治路线的重要保证。党员管理以提高党员素质,增强党性为目标,通过有效的管理工作,使党员的先锋模范作用得到发挥,使党的先进性得到体现。党员管理的具体措施因形势任务的不同而采用不同的形式,但其蕴含的党性原则是始终不变的。党员管理必须用党章、党纲规范党员的言行,必须体现党的工人阶级先锋队性质对党员的要求。党员管理为党的政治路线服务,具有特定的时代性。新时期的党员管理,必须紧紧围绕党的基本路线对党员的先锋模范作用提出的新要求来开展,采取行之有效的形式,激励党员在两个文明建设中建功立业。

  不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同,党员从事的职业和担任的职务多种多样,党员管理要根据不同类型、不同层次党员的特点,积极探索新的管理方式和方法,使党员管理工作更加富有成效。

2.党员管理的指导思想

  加强党员管理是加强党员队伍建设的重要内容,是保证党的工人阶级先锋队性质的根本措施,是搞好党的建设的最经常最基础的工作。当前和今后一个时期,党员管理总的指导思想是,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻执行党的基本路线,紧紧围绕经济建设这个中心,积极适应建立社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设的需要,加强党员的教育、管理、监督,全面提高党员素质,增强党性,在建设有中国特色的社会主义事业中发挥先锋模范作用。

  根据这个指导思想,党员管理必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导。只有这样,党员管理才能沿着正确的方向不断前进,才能有效地提高党员的素质,才能保证全党坚持党的基本路线一百年不动摇。

  根据这个指导思想,党员管理必须始终贯彻党的基本路线,坚持为改革、发展和稳定服务。党员管理的各项工作和活动,都要有利于解放和发展生产力,有利于加强党的自身建设,维护党的集中统一,提高党员执行党的基本路线的自觉性和坚定性。党员管理工作必须根据改革和建设的需要,适当确定管理内容,力求把管理工作渗透到建立社会主义市场经济体制,促进经济持续、快速、健康发展,推动社会全面进步的各个环节中去,引导党员自觉经受锻炼,积极建功立业。

  根据这个指导思想,党员管理必须以提高党员素质、增强党性为根本目标,研究新情况,解决新问题。特别是在建立社会主义市场经济体制过程中,要运用组织管理的手段,建立教育、管理、监督的机制,教育党员增强工人阶级先锋战士的意识,抵制各种腐朽思想的侵蚀,旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性,使我们党不断经受住执政的考验,改革开放和发展社会主义市场经济的考验,反对和平演变的考验。

  根据这个指导思想,党员管理必须同执行党的纪律有机结合起来;规范党员的言行,维护党的集中和统一。要在民主集中制的基础上,依据改革开放和现代化建设各个阶段的具体任务,采取各种措施来保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,保证全体党员在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致。

  根据这个指导思想,党员管理必须大胆创新,锐意改革,不断探索和改进方式方法,激励党员努力改造世界观,激发党员的积极性、主动性和创造性;不断提高政治素质和为人民服务的本领,在社会生活的各个方面充分发挥先锋模范作用。

3.党员管理的基本任务

  按照党章的规定和现代化建设的要求,新时期党员管理的基本任务主要是:

  引导党员严格履行义务,保障党员充分行使权利。新时期党员的先进性主要体现在党员是否履行了党章规定的八项义务,党组织要教育引导党员严格要求自己,模范地履行党员义务,自觉地做合格党员。党员充分行使党章规定的党员权利,是党内民主的重要表现。党组织要认真落实《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的各项规定,教育引导党员正确行使权利,并为党员行使权利创造必要的条件。

  组织党员参加党的活动。党章规定,党员的基本条件之一,就是“参加党的一个组织并在其中积极工作”。党组织对党员的日常管理,主要体现在组织党员参加党的活动上,如参加党的组织生活,按期交纳党费,接受党的教育和培训,完成党组织分配的工作等。只有这样,才能保证党的思想统一和组织统一,才能使每个党员不断增强党的观念,发挥先锋模范作用。

  严格党员组织关系和党籍管理。党员的组织关系是党员身份的证明,党籍是指党员资格。党员的工作变动是经常发生的,特别是在社会主义市场经济条件下,党员流动日趋广泛、频繁,党员的思想情况、工作表现时有变化,对党员的管理必然是动态的。党员流动后要按规定办理转移组织关系的手续,党员凭组织关系参加党的组织生活,发挥先锋模范作用。党员如果丧失了党员资格,党组织应按规定对党员进行党籍处理。

  保持党员队伍的纯洁性。任何时候,党员队伍中都会有落伍者,在改革开放和经济体制的转变时期,这个问题显得更加突出。对于那些理想信念动摇,价值观念发生变化,其表现已经不具备党员条件的不合格党员,党组织应按照十五大精神和党章规定,根据党员的不同情况,分别采取措施进行严肃处置,以保证党员队伍的纯洁性。

4.党员管理的基本原则

  在新的历史条件下,党员管理必须遵循以下基本原则:

  坚持从严治党的原则。从严治党是在新的历史条件下党的建设的基本方针,是对党员队伍进行教育、管理、监督的一个重要原则。首先,通过加强党员管理,使党员增强党员意识,自觉坚持党员标准。对那些不履行党员义务,徒有其名的党员,经过多次教育,仍不能改正的,要劝其退党,或者从党内除名。其次,通过加强党员管理,维护和保障党的纪律的严肃性和权威性,不管是谁违反了党的纪律,都要按照党章的规定,毫无例外地受到党的纪律的制裁。第三,通过加强党员管理,建立严格的约束机制,使党员特别是党员领导干部自觉地接受党内外群众和党组织的监督。

  注重实效的原则。密切联系贯彻党的基本路线的实践,坚持党员管理工作为改革、发展和稳定服务,以充分发挥党员的作用。这是党员管理工作的一个重要原则,也是做好这项工作的一条重要经验。搞好党员管理工作,必须坚持注重实效的原则,牢固树立为实现党的基本路线服务的指导思想。衡量一个地方或单位的党员管理工作做得如何,主要看实际效果。实效可以表现为许多方面,但是最主要的,是看党员的素质是否有所提高,党性是否有所增强,能不能坚决贯彻执行党的基本路线,献身改革开放和现代化事业,带领群众为本地区、本单位的经济发展和社会进步做出实绩,在岗位上充分发挥先锋模范作用。

  制度规范的原则。严格的规章制度是加强党员管理,有效地规范和约束党员思想、行为的重要保证。制度规范原则主要包括三个方面的内容:一是制定和完善党员管理制度。如“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度等。二是制度的实施和检查。三是引导党员自觉地执行制度。

  组织管理与思想教育相结合的原则。思想教育与组织管理是紧密相联的,二者同等重要,不可分割,不可偏废。

  继承与创新相结合的原则。党员管理工作面临的新情况、新问题很多,必须以改革的精神在实践中积极探索,研究新情况,解决新问题,创造新经验,使党员管理工作在改进中加强,在转变中适应;在发展中提高。要把继承优良传统和改革创新有机结合起来,不断改进工作方法和活动方式,使管理工作真正适应新形势、新任务的要求。

5.党员管理的主要内容

  党员管理的成功实践大多以制度的形式固定下来,在新形势下不断坚持和完善这些制度,即构成了新时期党员管理的主要内容。

  一是党员必须编入党的一个组织的制度。党章第八条规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,只有把党员编入党的一个支部、小组或其他特定组织,并在其中参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和党内外群体的监督,完成党组织交给的任务,才能发挥党员的先锋模范作用?才能保证基层党组织有坚强的战斗力。党员必须编入党的一个组织,既是党员享有的基本权利,也是党组织的重要职责。

  二是党的组织生活制度。党员必须在党的一个组织中过组织生活,通常是指党员参加所在支部的党员大会或党小组会,以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。党员在组织生活会上,应认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作。这项制度是加强党员管理,对党员进行批评监督,促进党员发挥先锋模范作用,提高党的战斗力的一项组织保证。

  三是党员定期向党组织汇报思想和工作制度。党员定期参加组织生活会,汇报自己的思想和工作,求得党组织和同志们的帮助。此外,其他同志在思想和工作上有什么问题,出现什么情况,也应当随时向党组织汇报和反映。这项制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式,是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径,是我们党内生活的优良传统之一。

  四是党日制度。是指党的组织和党员进行党的活动的专门时间的规定。通常每隔一定时间安排一次,用以召开党的会议,研究党的工作,进行党的教育,过组织生活,接收新党员入党,以及向群众进行党的宣传工作等。坚持这一制度,对于活跃党内民主生活,增强党员党的观念,增进党的团结,加强和改善党的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,具有重要意义。

  五是党员交纳党费制度。是指党员按照有关规定,向党组织交纳用于开展党的活动的经费。按期交纳党费,是党员必须具备的一个起码条件,是党员对党应尽的义务,是党员关心党的事业的具体表现。党员交纳党费,不仅仅是在经济上资助党,更重要的是可以增强党员的组织观念。党员交纳党费的标准,按照中央组织部有关规定执行。各级党委和组织部门要建立健全党费收缴、管理制度,定期检查党费收缴、管理和使用情况,发现问题及时纠正,按照党章规定,对无正当理由,连续六个月不交纳党费者,应当按自行脱党处理。

  六是民主评议党员制度。民主评议党员制度是根据从严治党的方针,把党员教育、管理和监督融为一体,加强党的建设的一项基本制度。中共中央于198812月批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》后,这项制度在全国城乡基层党组织中逐步建立起来。每年进行一次的民主评议党员,是通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育,通过民主评议和组织考察,检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中,在改革开放和两个文明建设中发挥先锋模范作用的情况,表彰优秀党员,清除腐败分子和处置不合格党员,提高党员素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。

  七是转移党员组织关系制度。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。党组织在党员变更工作单位或居住地点时,按照有关规定将其党员组织关系由一个单位或地区转移到另一个单位或地区。有关党组织只有在接到其组织关系介绍信后,才能承认其党员身份,并将其编入一个支部,参加党的组织生活。党员临时外出,时间在六个月以内的,可开具党员证明信或《流动党员活动证》,证明其党员身份,在所去单位党组织过组织生活,但在这个党组织中没有表决权、选举权和被选举权。

  八是党籍管理制度。党籍指的是党员资格。党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作。申请入党的人被党组织批准后,就算取得了党籍。预备党员也有党籍。凡是党员自动退党、被劝退出党、自行脱党、党员重新登记时未予登记、受到开除党籍的纪律处分以及取消预备党员资格,就都失去了党籍。党组织应按党章及有关规定及时办理相应手续。党组织对党员党籍的处理必须采取十分严肃和慎重的态度。

  九是流动党员管理制度。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛,外出务工经商和人才流动中的党员越来越多,流动的范围越来越广。加强和改进对流动党员的管理,使他们在流动中能够及时参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,发挥先锋模范作用,是党员管理的一个新课题,也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。中央组织部在1994年先后制定下发了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》和《关于试行(流动党员活动证)制度的通知》,明确提出了流动党员管理的基本规范。各地要认真贯彻执行,并在实践中积极探索新的方式方法。

6.党员管理的方法途径

  党员管理工作经过长期的探索和实践,在新的历史时期,广泛采用了以下几种方法和途径:

  (1)“三会一课”。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式,认真坚持“三会一课”,对于健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育,提高党员素质,加强基层党组织的战斗力,都有重要作用。

  (2)党员领导干部的双重组织生活会。根据党章和党内有关规定,各级党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会,又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。双重组织生活,对党员领导干部加强党性锻炼,增进思想交流,加强民主监督,改进工作具有重要意义。

  (3)“创先争优”活动。“创先争优”主要是指党内创建先进党支部,争当优秀党员的活动。这是近几年来在广大基层党组织中广泛开展而又行之有效的一种组织活动形式。这项活动要制定出既有先进性,又切实可行的评选条件,努力在“争创”上下功夫,定期评选表彰,以激励党员奋发进取,建功立业。

  (4)党员目标管理。党员目标管理是近年来各地在加强党员队伍建设中广泛采用的一种管理方法。这种管理方法要求党组织按照党章的规定,结合本单位的工作和党员个人的实际情况,提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标,通过定期检查、考核,来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。这种方法在实践中取得了积极的效果,应不断总结和完善。

  (5)党员联系户。这是农村党员联系群众,发挥先锋模范作用的一种形式。具体内容是,党的基层组织分配每个党员经常联系一户或几户非党群众,向他们宣传党的方针、政策,了解他们的思想、生产、生活等方面的情况,帮助带动他们勤劳致富,及时向党组织反映他们的意见和要求。

  (6)党员责任区。所谓党员责任区,主要是企业党组织根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围,把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起,以责任制的形式落实到每个党员,从而形成以一个或几个党员为主体,以一定数量的群众为对象,以一定的区域为活动范围的党员责任区。从而密切党员与群众的联系,以发挥党员在两个文明建设中的先锋模范作用。

  (7)党员主题实践活动。党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中,有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际,围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员党性,提高党员素质,发挥党员先锋模范作用,推动经济发展的党内活动。这类活动把党员教育管理的内容和方法融为一体,在党员教育管理工作和经济建设之间架起了一座桥梁,为党员发挥模范作用提供了广阔的舞台,受到党员和群众的普遍欢迎。

  (8)谈心活动。同志之间比较深入地相互交谈,是交流思想,交换意见的一种有效方式。谈心活动有集体谈心和个别谈心两种形式。谈心的目的在于沟通思想,统一认识,解决矛盾,互相帮助,增强团结,做好工作。谈心一定要以诚相见,以心换心,还要有搞好团结、解决问题的愿望和实事求是的精神。

7.党员标准

        党员标准既党章对党员提出的条件和要求。

  随着我们党的理论的不断成熟和实践的不断丰富,随着党员队伍的不断壮大,党员队伍建设的不断加强和党员管理工作经验的不断积累,党员标准的内容也不断充实和完善。党员标准有三个方面的内容构成。它们互相联系,各有侧重,从不同角度,不同层次规定了党员标准的各个方面,共同构成了党员标准的有机整体。

  申请入党的条件。就是党章第一条的规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。”这也是对党员的起码要求。

  党员的基本条件。就是党章第二条的规定:“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切。为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”

  党员的义务和权利。就是党章第三、四条规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利。

  坚持党员标准,就必须全面地坚持上述规定,任何将这些方面的规定割裂开来、对立起来的做法,强调某些方面而否定其他方面的做法,各取所需,任意解释的做法,都是对党员标准整体内容的贬损和破坏,必须坚决纠正。

 

8.对党员的起码要求

  中国共产党对其党员的起码要求就是党章第一条的规定。既年满十八岁的中国工人、农民、知识分子和其他革命分子、承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费。

9.党员的基本条件

  根据党章的规定,党员标准中党员的基本条件包括三个方面的内容:(1)中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士;(2)中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身;(3)中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人权益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这三方面的内容是互相联系的。是对党员的完整要求,共产党员必须全面实践这些要求。概括起来说,共产党员要做到坚定共产主义信念、全心全意为人民服务,保持劳动人民的本色。

10.党员的义务

  党员的义务是党员对党应尽的责任,是党组织对党员的基本要求,是衡量一个党员是否合格的具体标准。十五大通过的党章明确规定,党员必须履行八项义务:

  (1)认真学习马克思列宁主义,毛泽东思想、邓小平理论,学习党的路线、方针、政策既决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识、努力提高为人民服务的本领。(2)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。(3)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。(4)自觉遵守党的纪律和国家的法律,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。(5)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。(6)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。(7)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。(8)发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

11.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论

  党章规定的第一项义务是:认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

  从七大党章开始正式规定了党员义务,强调党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想。十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段。这个理论是新的历史时期凝聚全党的思想武器和伟大旗帜,是党在社会主义初级阶段的基本路线的理论基础。在当代中国,马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的统一的科学体系。坚持邓小平理论,就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。作为一名党员,必须深入学习邓小平理论,用邓小平理论武装头脑,同时认真学习党的基本知识,学习科学、文化业务知识,努力提高为人民服务的本领。

12.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策

  党章规定的第二项义务是:贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

  党的基本路线和各项方针、政策是适应我国社会主义现代化建设的要求,把马克思主义基本原理同新的历史条件下具体实践相结合的产物,是建设有中国特色社会主义的行动指针,每个党员必须认真贯彻执行。

  共产党员发挥先锋模范作用,就是要在贯彻执行党的路线、方针、政策方面,在改革开放和现代化建设的伟大实践中,在生产、工作、学习和一切社会活动中,起带头作用、骨干作用和桥梁作用。带头作用,就是共产党员处处走在前头,成为群众的表率和榜样。骨干作用,就是共产党员要在实现党的任务中勇挑重担,成为群众的中坚和核心。桥梁作用,就是共产党员要及时把党的决议向群众宣传、解释,并把群众的意见向党组织反映,使自己成为党组织和群众密切联系的纽带。

  在不同的历史时期,对党员的先锋模范作用有不同的具体要求。在新时期,对党员的先锋模范作用的根本要求是,要保证党的基本路线的贯彻执行。现在,党的中心任务是进行社会主义现代化建设,并且正在进行改革和开放,因此共产党员就要坚持四项基本原则,积极地站到现代化建设和改革开放的前列。一是要为发展社会主义生产力、发展社会主义市场经济做出积极贡献,要学会运用价值规律,增强竞争观念,要敢于带头勤劳致富,更要以极大的热情带领群众走共同富裕的道路。二是当前深化改革,扩大开放,保持稳定,促进发展的任务十分艰巨。全党必须统一思想,统一行动,同心协力,克服困难。每个党员都要以实际行动支持和贯彻党和国家采取的各项措施,遇到局部利益同全局利益、眼前利益同长远利益发生矛盾时,一定要服从全局利益,自觉为党、为国分忧。三是现在处在经济体制和经济增长方式根本性转变时期,政策法规还不配套,共产党员要用党性原则和党员标准要求自己,模范执行党所制定的发展社会主义市场经济的各项方针、政策,绝不能利用制度上的漏洞钻空子,一定要用自己的模范行动去影响和带动群众,大力发展社会主义市场经济。

  13.坚持党和人民的利益高于一切

    党章规定的第三项义务是:坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

 

  坚持党和人民的利益高于一切,是这项义务的核心,它的实质是要求共产党员在为党的事业奋斗的过程中,具有自我牺牲精神。

  中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表,党的利益和人民的根本利益是一致的,除了人民群众的利益之外,党没有自己的特殊利益。作为工人阶级政党的成员,党员的个人利益同党和人民的利益是一致的。党承认自己的成员有个人利益,保护党员的合法权益。但是,工人阶级政党的性质又在客观上要求自己的成员服从党和人民的利益,把党和人民的利益放在高于一切的位置,在党员的个人利益同党和人民的利益发生矛盾和冲突的时候,坚决服从党和人民的利益,甚至不惜牺牲个人的生命。能不能坚持党和人民的利益,是检验一个党员有没有党性,党性高低强弱的标志。为了党和人民的利益,共产党员必须能够吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献,绝对不能假公济私,损公肥私,侵犯国家、集体和群众的利益。

14.自觉遵守党的纪律和国家的法律

  党章规定的第四项义务是:自觉遵守党的纪律和国家的法律,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

  党的纪律是党的纲领、路线、任务和政策得以贯彻实施,党的组织能够集中统一的重要保证,是共产党员在党内政治生活中必须遵守的行动准则和法规。无产阶级政党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制建立起来的有组织的统一整体,它要有思想上、政治上的一致做基础,更要有组织上的统一作保证,而组织上的统一必须要以严格的纪律来维持。党章和《关于党内政治生活的若干准则》是党内的重要法规,党的地方和基层组织依据党章和准则制定的具体规章,也属于党的纪律的范畴。依据党的纪律的内容,党的纪律包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律等。党章规定“党必须在宪法和法律的范围内活动。”国家的宪法和法律是在党的领导下制定的,党的路线、方针、政策通过国家权力机关制定成法律,变成国家的意志,以国家的名义在全国范围内实行,所以国家法律代表了党的主张,体现了人民的根本利益。党的纪律和国家的法律是一致的,党员执行党的纪律和遵守国家的法律是统一的。因此,党员必须自觉遵守党的纪律和国家的法律。

15.维护党的团结和统一

  党章规定的第五项义务是:维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

  党的团结和统一,是党取得胜利的根本保证。维护党的团结和统一,是党对党员提出的基本要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。党的团结和统一,是巩固党作为一个战斗整体的保证,是党的战斗力所在,是党的生命。每个党员都必须坚持维护党的团结和统一,同一切破坏党的团结和统一的行为作斗争。派别组织、小集团活动、阳奉阴违的两面派行为、阴谋诡计,都是破坏党的团结和统一的行为,必须坚决反对。

  共产党员在入党的时候已下定决心把自己的一切献给党的事业,那么,他就应当襟怀坦白,光明磊落,在任何时候都应该对党忠诚老实。一是不隐瞒自己的政治观点。在大是大非面前,鲜明地表明自己的政治观点,在任何环境中都坚持真理,不看风使舵。二是不歪曲事实真相。对人对己都尊重事实,按照事物的本来面貌如实地向党反映情况,既不夸大,也不缩小,绝不弄虚作假。三是言行一致,做到言必信,行必果,决不拿原则作交易。

16.切实开展批评和自我批评

  党章规定的第六项义务是:切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

  有无认真的批评和自我批评,是中国共产党和其他政党相互区别的一个显著标志。批评和自我批评是我们党正确解决党内矛盾,增强党的团结和统一,防止和抵制各种非无产阶级思想的腐蚀,增强党员党性的有力武器。正确开展批评和自我批评,也是党组织富有活力的表现。每个共产党员都应该勇于拿起和正确使用这个武器。开展批评和自我批评,一要有正确的目的。毛泽东同志说过:“我们揭发错误、批判缺点的目的,好像医生治病一样,完全是为了救人,而不是为了把人整死。”开展党内批评,一定要坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,遵循“团结——批评——团结”的公式。二要有正确的是非标准。要以党章、准则、党的基本路线和方针政策作为是非标准。批评要着重于政治问题和原则问题,不能闹无原则的纠纷。三要有实事求是的态度。说话要有证据,不捕风捉影。要以理服人,不能压服。不能抓住一点,不及其余。更不能借批评之机,捏造诬陷。

  勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争,是共产党员应有的政治品德。作为一个共产党员,应该在原则问题上不含糊,在是非问题上不“抹稀泥”,对工作中的缺点、错误,无论是别人的,还是自己的,都应当以党和人民的利益为重,大胆揭露,努力纠正。对那些损害党的事业,危害国家和人民利益的消极腐败现象要坚决进行斗争。如果做不到这一点,甚至在消极腐败现象面前视而不见,不敢与之斗争,就根本不配做一个共产党员。

17.密切联系群众

  党章规定的第七项义务是:密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

  密切联系群众是由党的性质决定的,是我们党的优良传统和作风,是党必须坚持的根本原则。党的事业是千百万人民群众的事业.归根结底要靠广大人民群众的共同奋斗。共产党员在人民群众中永远是少数,党要实现自己的纲领和路线,固然需要全体党员发挥先锋模范作用,还必须紧紧依靠人民群众的力量,调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。因此,党必须紧密地和人民群众结合在一起,一刻也不脱离群众。党员密切联系群众,具有多方面的要求,主要是:党员必须有牢固的群众观念,积极做群众工作,及时向群众宣传党的主张,把党的路线、方针、政策化为群众的自觉行动;帮助群众提高觉悟,坚定地走党所指引的道路;有事同群众商量,实行从群众中来,到群众中去的群众路线;虚心听取并及时反映群众的意见和要求,经常保持党和群众的密切联系;关心群众疾苦,维护群众的正当利益,全心全意为人民群众谋利益。

18.发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德

  党章规定的第八项义务是:发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

  改革、发展和稳定,是全党工作的大局。社会主义现代化建设必须以社会稳定为前提。每个共产党员都应当带头维护社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序,同扰乱社会秩序、危害社会治安及破坏社会主义现代化建设的各种坏人坏事作坚决的斗争。共产党员为了人民的利益和幸福,为了实现共产主义理想,应当站在时代潮流的前面,努力发扬那种公而忘私,勇于献身,必要时不惜牺牲自己生命的崇高的共产主义道德。还要带头开展移风易俗活动,提倡文明、健康、科学的生活方式,克服社会风俗习惯中愚昧落后的东西,发扬社会主义新风尚。

  共产主义道德是协调社会主义社会人们之间以及人们与社会之间关系的行为规范。它是以马克思主义科学的世界观为指导的,反映了社会发展的客观规律,体现了广大劳动人民的根本利益和要求。我们党的性质和宗旨决定了共产党员应以共产主义道德要求自己,成为遵守共产主义道德的模范。在当前改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,共产党员更应模范地遵守共产主义道德,这是弘扬社会主义新风尚,抵制腐朽思想,促进社会主义精神文明建设的需要。对于那些在新的历史条件下经不起考验,搞权钱交易、为政不廉、官僚主义、腐化堕落等道德沦丧的共产党员,不仅应受到社会舆论的谴责,而且还必须根据有关规定严肃处理。

19.党员权利

  党员的权利是指党章和《中国共产党党员权利保障条例(试行)》规定的党员应当享有的利益和权利。在党内,每个党员都有权参加党的活动,共同管理党的事务,发挥自己的积极性和负责精神,维护党的利益,保证党的事业健康发展。根据党章的规定,党员享有八项权利:(1)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。(2)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。(3)对党的工作提出建议和倡议。(4)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。(5)行使表决权、选举权,有被选举权。(6)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或做出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。(7)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。(8)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

20.参加党的会议,阅读党的文件,接受党的教育和培训

  党章规定的第一项权利是:参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。

  党员参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训,是党内政治生活的重要内容,是党员应有的权利。这项权利的有效保障,有利于发扬党内民主,调动党员的积极性,认真负责地管理党内事务和履行党员义务,提高党员的政治觉悟和工作能力。党的路线、方针、政策和决议要通过广大党员去贯彻,党的各项任务要通过广大党员的先锋模范作用去实现。这就要求党员必须很好地学习、了解和掌握党的路线、方针、政策和决议,不断提高政治水平、思想水平、理论水平、政策水平、文化水平和工作能力,党组织也必须给党员的学习和提高创造必要的机会和条件。参加党的会议,阅读党的文件,接受党的教育和培训,就是党员学习和提高的最基本条件,也是党赋予党员的最基本权利。党员应当十分珍惜和正确对待这个权利,积极、主动、自觉地参加党的会议,阅读党的文件,接受党的教育和培训。

21.参加关于党的政策问题的讨论

  党章规定的第二项权利是:在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的问题的讨论。

  党的政策是按照从群众中集中起来,又到群众中坚持下去的原则,在集中广大党员和群众的集体智慧和实践经验的基础上制定出来的。在制定政策的过程中,让党员充分发表自己的意见和看法,并反映群众的愿望和要求,有助于集中全党的智慧,形成正确的政策。在政策制定出来之后,让党员积极参加讨论,一方面可以使党员加深对政策的理解,更好地贯彻执行政策;另一方面可以从不同角度发现问题,集思广益,使党的政策的制定更加符合客观实际。同时还可以进一步检验党的政策,使党了解在实践中哪些政策是群众拥护的,哪些政策是群众有意见的,以便补充和修改,加以完善。可见,党员在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论,与党员必须坚决执行党的政策是完全一致的。但是,党员在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论,必须遵守党的纪律,在什么时候、用什么方式在报刊上进行讨论,应由党组织决定。对于中央已经做出决定的政策,党员必须坚决执行:如果有意见,可以经过一定的组织程序提出,不得在报刊、广播的公开宣传中发表同中央决定相反的言论,也不得在群众中散布与中央政策相反的意见。

22.对党的工作提出建议和倡议

  党章规定的第三项权利是:对党的工作提出建议和倡议。

  党是由党员组成的。要做好党的工作,就必须充分发挥每个党员的积极性、主动性和创造性,必须使每个党员都对党的工作有高度的责任感。党的组织应当教育党员关心党的工作,不断对党的工作提出建议和倡议,使党的工作做得更好。党员也应当把关心党的工作作为自己应尽的责任,对如何做好和改进党的工作提出自己的建议和倡议。把“对党的工作提出建议和倡议”规定为党员的一项基本权利,有助于激发广大党员对党的事业的责任感和首创精神,保证党从广大党员的建议和倡议中不断汲取智慧和力量。

23.批评和检举

  党章规定的第四项权利是:在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

  在党的工作中,出现某些缺点甚至错误的情况是经常发生的,个别党员和组织违法乱纪的情况也不能完全避免。因此,依靠广大党员的监督,防止和纠正党的工作中的缺点和错误,克服和制止党内的违法乱纪现象,既是党面临的重要工作,也是党员的重要权利。党员的批评、检举权包括三个互相联系的方面:(1)批评的途径是必须“在党的会议上”,行使批评权不能不讲场合地点,不能在群众中散布,也不能在会下和背后乱说;(2)批评和检举的原则是必须“有根据地,实事求是,尊重事实,不能捕风捉影、添枝加叶,更不能无中生有、捏造事实”;(3)批评、检举的范围是“党的任何组织和任何党员”,无论哪一级党的组织,无论是什么职务的党员,党员都可以有根据地对他们行使批评权、检举权。党章中关于党员批评权、检举权的规定,有利于及时地发现并有效地同党内各种错误行为和不良倾向作斗争,使党的各级组织和各级干部经常受到自下而上的有效监督,保证党内政治生活的正常化。

24.表决权、选举权和被选举权

  党章规定的第五项权利是:行使表决权、选举权,有被选举权。

  表决权、选举权是党员享有的基本权利之一,是党员参与党内事务的具体形式,是党的民主集中制的重要标志。在党内,不论职务高低,每个党员在行使表决权、选举权时,同样只能有一票的权利。党员在党内选举中,有权了解候选人的情况,提出和要求更换候选人;有权选举或不选举某人。党组织应尊重和保护党员的选举权,任何组织和个人都不得侵犯和剥夺党员的表决权和选举权,不得妨碍党员充分表达自己的意愿。党员也要珍惜和正确行使自己的表决权和选举权,敢于维护自己的权利。

  被选举权也是党员享有的最基本的民主权利。根据党章规定的精神,党员享有被选举的权利,也有请求放弃被选举的权利。党员在党内选举中,按照规定的程序被提名为党代表大会代表、党的委员会委员或其他党内职务的候选人后,如因健康状况、工作能力或其他正当原因,自己认为当选后不能胜任的,可以向党组织提出不作为候选人的请求。党组织应充分考虑党员本人意见,并根据党员的实际情况和多数选举人的意见做出决定。如果党员放弃被选举权的请求未获同意,应尊重多数选举人的意见,服从党组织的决定。同时,作为候选人而没有选上的党员,要能够正确对待落选,不应产生消极悲观和委屈情绪,仍然要以全心全意为人民服务的精神努力工作。

25.申辩和辩护

  党章规定的第六项权利是:在党组织讨论决定对党员的党纪处分或做出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。

  申辩权和辩护权都是进行辩解、解释的权利,所不同的是,申辩权是党员为本人辩解、解释的权利;辩护权是其他党员为其辩解、解释的权利。申辩权是党员维护自己的正当权益、保障党员民主权利的重要措施。在讨论对党员进行党纪处分或做出鉴定时,允许本人参加和进行申辩,可以进一步核实、修正所依据的事实,对党员做出实事求是的处分或鉴定。党员本人也可以利用这一机会向党组织和到会党员说明情况,讲清问题,表示态度。党员如果对党组织所给予的处分或鉴定不服,除了可以表示保留外,可向上级组织提出申诉。党员在行使辩护权时,一定要出以公心,尊重事实,敢讲真话,决不允许徇私情,作伪证,隐瞒和歪曲事实真相。

26.可以保留不同意见

  党章规定的第七项权利是:对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

  我们党是高度集中统一的党,党员应在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致,坚决执行党的决议和政策,这是保证党的团结统一的基本条件,也是对党员的基本要求。但是,党员对党的决议和政策产生某些不同意见也是正常现象。由于党员所处的位置不同,自身的素质不同,对情况的了解和对问题的认识也就不同,就会产生对党的决议和政策的不同意见。对此,党组织应当对党员进行必要的教育,并做出必要的解释和说明。党员也应加强学习,提高认识,以求对党的决议和政策有正确的理解。同时也应当看到,有时候真理在少数人手里。允许保留意见并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出,有利于通过正确方式解决党内的不同认识问题。一方面通过实践以证明哪种意见是正确的;另一方面也有利于上级组织了解下级组织的情况,做出正确的决定。这样可以更好地坚持真理,修正错误,有利于党的事业。但是必须明确,在党内保留不同意见有一个前提,这就是坚决执行党的政策、决议。只有这样,才能保证党的行动的一致。

27.向上级提出请求、申诉和控告

  党章规定的第八项权利是:向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

  党员享有向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告的权利,有利于上级党组织直至中央及时了解下面的情况和问题,可以提高党员为坚持真理、坚持党的原则而斗争的决心和信心,也可以减少冤假错案的发生。

  有关党组织对党员的请求,必须及时传递和处理,并给以负责的答复。对于党员不合理的请求,应做好说服教育工作,给以实事求是的解释和批评。党员在被人揭发或犯了错误,受到审查、处理后,有向上级提请重新审查、处理,并要求有关组织给以负责的答复的权利。申诉权有两种含义:一是在党组织讨论决定对党员的党纪处分或做出鉴定时,允许本人参加和进行申辩。二是党员的权利受到侵犯时,党员有权越过所在党组织,直接向党的上级党组织直至中央提出申诉,并要求有关党组织给以负责的答复。规定党员的请求、申诉权,可以使党员的鉴定或处分更加准确,依据的事实更加确凿。党员本人可以利用这一机会向党组织和党员说明情况,讲清问题,表明态度。党组织和其他党员也可以利用这一机会倾听受处分或被鉴定的党员的陈述和申辩,询问不了解或不清楚的情况,以便全面地分析考虑问题,实事求是地做出处分决定或鉴定。同时,党员受到打击迫害,栽赃诬陷,或因揭发某人和某些组织的错误而受到压制报复时,都有权向上级党组织直至中央提出控告。党的有关组织对党员的控告必须及时传递和处理,并给以负责的答复,不得扣压,不得互相推诿。党员行使请求权、申诉权、控告权,要严格按照党的原则办事,不能搞非组织的派别活动,不能违反国家的法律、法规,不能搞有损于党的形象的活动。

28.党员的义务和权利的关系

  党员的义务和权利是统一的。马克思说过:“没有无义务的权利,也没有无权利的义务。”党员义务和权利相互联系,相互依存,相辅相成。履行义务是行使权利的前提,行使权利是履行义务的保证。包义务和权利对立起来,割裂开来,要求只享有权利,不尽义务,或是只要党员尽义务,无视党员权利的做法,都是不正确的。有的同志误认为,只尽义务不享受权利是党性强的表现。其实,党员在党内如果不享受应有的权利,也就难以切实履行自己的义务。例如,党员有执行党的决议的义务,如果受到阻挠,他不行使向党揭发检举的权利,那么他执行党的决议的义务也不会取得效果。同样,如果有的党员只想享有权利,不肯履行义务,那么他在事实上也会失掉自己的权利。例如,党员有被选举权,假如某个党员不履行应尽的义务,成为不符合党员条件的所谓“特殊”党员,就会丧失同志们对他的信任。他虽然还享有被选举权,但谁也不会选举他。因此,党员要想很好地履行义务,就必须正确地行使权利;同时党员要想充分享有自己的权利,也必须忠诚地履行党员的义务。

29.党员要认真履行党员的义务

  党员义务是党员对党应尽的责任,是党组织对党员的基本要求,是衡量一个党员是否合格的具体标准。党章所以规定党员的义务,主要目的:首先,是为使党内民主生活正常开展,党员对共产主义事业更加忠诚,认真贯彻党的路线、方针、政策,保证党的团结和统一。党员义务对党员是一种规范和约束。党员对党承担应尽的义务,按照规定的要求去做,就可以保证全党在思想上、政治上和组织上的一致,是当成为集中统一、有战斗力的党;反之,如果党员不承担这些义务,想怎么干就怎么干,就会破坏党的统一,党也就没有战斗力了。其次,是为提高党员素质,确保党员质量创造条件。党员义务,即是怎样做一个共产党员的具体标准,也是衡量所有的共产党员是合格还是不合格的重要尺度。有了它,党员应该做什么,不应该做什么,怎样做才对,怎样做不对,是非清楚,方向明确。党员可以把他作为一面镜子,经常对照检查自己,看那些方面做到了,那些方面还做得不够,以便不断努力,求得进步,做一个合格的共产党员。总之,党章规定党员义务,对于保持党的先进性,增强党员的党性,发挥党员的先锋模范作用;对于健全和发展党内民主生活,维护党的团结统一;对于贯彻执行党的基本路线,实现党的正确领导,保证党在新时期总任务的完成,都是至关重要的。因此,每个共产党员都必须明确党员履行义务的重要作用,提高认识并在实际工作中认真履行党员义务。严格按照共产党员的标准和行为规范要求自己,不断提高共产主义觉悟,适应党和人民的需要,发挥党员的先锋模范作用,成为一个真正的、工人阶级的、有共产主义觉悟的先锋战士。

30.党员要正确行使党员的权利

  党员的权利是指根据党章规定,允许党员行使的权利和应当享有的利益。党员权利是党内民主的具体体现,也是党员更好地发挥作用所必需的条件。如果每个党员都能充分享有和正确行使这些权利,就能健全和发展党内民主生活,充分发挥党员的积极性、创造性和负责精神,更好地完成党的任务。

  党员要正确行使党员权利,首先,要明确行使权利的目的。党员履行义务和享有权利具有鲜明的党性。党员行使权利的目的,是为着党和人民的利益,服从于党的当前任务和最终目标。党员的权利,决不是个人的特权,而是为了发挥党员的积极作用,维护党的利益,完成党的任务所必须享有的政治权利。其次,要坚持在党的纪律面前人人平等的原则。不论职位高低,党龄长短,贡献大小,都不得享有超越党章赋予党员八项权利以外的任何特权。每个共产党员都要把自己置于党组织监督之下,自觉的接受党的纪律的约束,在党的纪律允许的范围内,平等地、充分地行使权利。第三,要坚持权利和义务相统一的原则。党内不允许存在“只享受权利,不履行义务”的特殊党员。党员行使权利的过程,也是履行义务的过程。每个党员都必须按照党章的规定行使权利,并在宪法和法律规定的范围内活动;同时必须履行党章规定的义务,努力为当工作,严守党的纪律,不侵犯其他党员的权利。要注意克服只讲权利不讲义务,只讲自由不讲纪律的不良倾向。通过党员义务的认真履行,为党员权利的充分行使奠定良好的基础。

31.党组织要切实保障党员权利

  我们党历来十分重视保障党员权利。党章规定:党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员权利。19951月,中共中央又颁布了《中国共产党党员权利保障条例(试行)》,明确规定了党员权利保障的原则要求,进一步规范了党章赋予党员的八项权利,规定了保障党员权利的措施以及对侵犯党员权利行为的惩处。《条例》是重要的党内法规,是保障党员权利的有力武器。党的各级组织都应提高认识,统一思想,把保障党员权利作为新形势下加强和改进党员管理工作的重要内容,严格按照党章和《条例》的规定办事,切实保障党员权利的正确行使,从而激发广大党员积极参与党内事务,充分发挥党员的先锋模范作用。

  按照《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的规定,党组织要切实保障党员权利,必须做好八个方面的工作。(1)要保障党员及时参加党的会议,提供阅读党的文件的必要条件,并经常对党员进行教育和培训。(2)要根据上级党组织的安排,组织和引导党员参加关于党的政策问题的讨论。(3)要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。(4)要支持党员在党内开展批评和自我批评,支持党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。(5)要保护党员的表决权、选举权和被选举权,充分体现党员的意志。(6)要保护党员的申辩、作证和辩护权。(7)要善于倾听各种不同意见,正确对待持不同意见者。(8)要认真对待和处理党员的请求、申诉和控告。

  对于侵犯党员权利行为的处理,除党章规定的党纪处分种类外,还可以根据情节和后果,采取以下非党纪处分的处理方式:(1)责令停止侵权行为;(2)口头批评;(3)责令赔礼道歉;(4)责令做出检查;(5)通报批评;(6)党组织认为需要采取的其他方式。上述非党纪处分的处理方式可以独立使用,也可以合并使用或与党纪处分合并使用。违反政纪的,由行政监察机关或所在单位处理;违法犯罪的,由司法机关依法处理。党组织有侵犯党员权利行为的,除对该组织按非党纪处分的处理方式或党章规定的处理方式进行处理外,还应追究该组织主要负责人的责任,情节严重或造成严重后果的,必须给予党纪处分。

32.党员组织关系

  党员组织关系,是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定,每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党,接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织,从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定,党员就可以而且必须参加该组织的生活,并在其中积极工作。在通常情况下,党员的组织关系与行政关系应当一致。党员组织关系的概念有广义和狭义之分,广义概念包括正式组织关系和临时组织关系,转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”,转移临时组织关系需开“党员证明信”;狭义概念特指正式组织关系。在一般情况下,当我们说加强党员组织关系管理时,是广义概念;当我们说转移党员组织关系时,是指狭义概念。

33.党员组织关系介绍信

  党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化,外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的,应按规定转移党员正式组织关系,即开写党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后,党员在党组织中的隶属关系随即发生变化,党员应在转入单位党组织参加党的组织生活,交纳党费等。

34.党员证明信

  党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证,即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等,持党员证明信,证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员,其组织关系没有转移,仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。

35.转移党员组织关系的办法

  根据中央组织部的有关规定,在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织是:(1)县级及县级以上地方各级党委组织部。(2)中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委。(3)省、自治区、直辖市直属机关党委(工委)组织部。(4)省、自治区、直辖市党委各工作委员会组织部()(5)新疆生产建设兵团政治部组织部、各农业师(管理局)政治部()(6)中国人民解放军师()或相当于师以上政治部或其组织部门。(7)铁路系统的各铁路局党委组织部。

36.转移党员组织关系的要求

  转移党员组织关系是党员管理的重要内容。及时办理接转党员组织关系,是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施,也是增强党员的党性和组织观念,加强党员教育、管理和监督的一项经常性工作,各级党组织要切实重视和做好这项工作。

  党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位,经党组织同意方可转移党员组织关系。

  转移党员组织关系,是党组织一项严肃的工作。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。必须加强对转移党员组织关系的管理,避免在这项工作中出现差错,防止坏人钻空子或伪造组织关系介绍信。组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”,要用毛笔或钢笔填写,字迹要清楚,不得涂改。应在介绍信和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章,并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定,一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自己携带,不能自己携带的,应由机要交通或机要邮政转递。

37.复转军人党员组织关系的转递

  认真做好复转军人党员组织关系的接收和转递工作,是有关地方和单位党组织的重要职责。基本原则是:已落实了工作单位的,应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作单位的,可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(民政)部门所属复转安置部门的,这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意,也可以接收这些党员的组织关系,并根据不同情况,组织这些党员过组织生活。

38.大中专毕业生党员组织关系的转递

  大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则是:已经分配了工作,落实了工作单位的,应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(劳动)部门所属的人才交流服务机构的,这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意,可以接收这部分党员的组织关系,并根据不同情况,组织这些党员过组织生活。对因某些原因,一时还不能落实工作单位的,可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

39.离退休干部、职工党员组织关系的转递

  离退休干部、职工党员组织关系转递的原则是:(1)离退休干部的组织关系一般保留在原单位,可单独组建党支部。(2)就地安置的退休工人和退职干部、工人党员,其党的组织关系一般应转到居住地区街道(或村)党组织。(3)易地安置的离退休、退职干部、工人党员,其党的组织关系应转移到接受安置地区街道、乡()或村党组织。(4)离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属,外出时间超过六个月以上的,所在单位的党组织应给他们开具党员证明信,所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。(5)干部、工人党员离休、退休、退职后,又受聘到另一单位工作,如果时间在半年以上,应将其党员组织关系转到新的工作单位党组织。

40.党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管

  党员组织关系介绍信、证明信的印制和保管是一项十分严肃的工作,必须严格按规定程序办事。党员组织关系介绍信、证明信须由在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织,按照统一式样,在指定印刷厂印制。印制的时间、数量要进行登记,并指定专人保管。使用后的党员组织关系介绍信、证明信、存根要妥善保管。保存期限一般在l0年以上,方可销毁。

41.党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理

  党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失,党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查,如确系本人不慎丢失,可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转,并立即通知接收单位党组织,原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时,要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员,应给予批评教育,情节严重的还应给予适当的党纪处分。

42.过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理

  党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现,也是党的纪律所不允许的。对于过期党员组织关系介绍信或证明信,要调查了解,弄清原因,分清责任。对于那些无正当理由,不及时转移组织关系,导致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的,应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的,要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的,要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废,由开出介绍信(证明信)的单位另行补转。

43.党的组织生活

  党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党的组织生活的内容一般包括:对党员进行党的知识教育,学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识,传达中央和上级党组织的文件、指示,开展批评与自我批评,发展党员,处理违纪党员和不合格党员,开展适合党员特点的各种形式的活动。党的组织生活的形式应当富有生气,丰富多彩,以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。

44.党员必须在党的一个组织中过组织生活

  党员必须在党的一个组织中过组织生活,是马克思列宁主义建党理论的一个重要原则,是中国共产党组织原则的一个重要内容,也是无产阶级政党与其他政党的区别之一。党章明确规定,“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”严格遵守这一规定,使每个党员都在党的一个组织中过组织生活,是加强对党员的教育、管理和监督,促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证,也是加强党的建设的重要内容。每个共产党员,特别是党员领导干部都必须按照这个规定,自觉地参加党的组织生活,接受党的教育和监督,增强党的观念,不断加强党性修养和锻炼,使自己成为一名名副其实的共产党员。

45.严格党的组织生活

  严格党的组织生活,是按照从严治党的方针,加强对党员的教育、管理和监督,保持党组织的先进性,充分发挥党员的先锋模范作用,加强党的建设的一项重要措施。

  严格党的组织生活,必须从以下方面做好工作:(1)加强教育。要使党员懂得严格党的组织生活的意义,不断增强党员的党性修养,提高党员参加党的组织生活的自觉性。要使党员认识到,积极参加党的组织生活,自觉接受党组织的教育、管理和监督是对党员的基本要求。这有利于激励自己,克服缺点,不断进步,做一名合格的共产党员。(2)健全制度。有利于严格党的组织生活的各项制度都必须逐步建立,并不断改进和完善。党员领导干部要带头坚持组织生活的各项制度,尤其要坚持参加双重民主生活会。党员应当按时参加党的组织生活会,如确有正当原因不能参加,必须向党组织请假。(3)注重效果。支部委员会对党的组织生活会内容事先要认真研究,每次会议有一个中心议题,并在会前通知,使党员做好准备。组织生活会要增强政治性、思想性、原则性,要开展批评与自我批评。(4)督促检查。党支部对党员参加组织生活的情况要经常进行检查督促。发现党员无故不参加组织生活,要及时给予批评帮助,上级党组织要注意总结、推广开好组织生活会的经验,帮助党支部和党小组提高党的组织生活会质量。

46.党的支部委员会

  党的支部是党的组织中最基层的组织形式,是党在社会基层中的战斗堡垒和联系群众的桥梁、纽带。党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会。支部党员大会决定支部的重大问题。支部委员会是党支部的领导班子,负责处理党支部的日常工作。

  党支部委员会由党员大会选举产生,每届任期两年或三年。党支部是根据党章规定按照生产和工作单位设置的。党章规定,“党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”一般情况下,有正式党员3人以上不足50人的单位,可设党的支部委员会。正式党员不足3人的,可由几个单位的党员组成联合支部。党支部委员会的职数和设置,应根据党员人数和工作需要来决定。一般情况下,支部委员会由37人组成。可设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员、保卫委员等。不足10名党员的支部,一般不设支部委员会,由党员直接选举产生1名书记。支部委员会的主要任务是:在支部党员大会闭会期间,负责宣传和执行党的路线、方针、政策及上级组织的决策指示,贯彻执行支部大会的决议;组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论;学习党的理论和基本知识,学习科学、文化、业务知识;对党员进行教育、管理和监督;搞好党的思想、组织、作风建设;密切联系群众,做好思想政治工作和群众工作;做好发展党员工作,对入党积极分子进行培养、教育;监督、教育党员遵纪守法,抵制不良倾向。支部委员会对支部全体党员负责,定期向党员大会做出工作情况报告,并接受党员的监督和批评。

47.党支部书记

  党支部书记是支部委员会的主要负责人,由支部委员会选举产生,报上级党组织批准。党支部书记在支部委员会的集体领导下,按照党员大会、支部委员会的决议,负责党支部的日常工作。其主要职责是;(1)负责召集支部委员会和党员大会,结合本单位的具体情况,认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。(2)做经常性的思想政治工作,了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决。(3)检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。(4)经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况,保持密切联系,支持他们的工作,协调单位内党、政、工、团关系,充分调动各方面的积极性。(5)抓好支部委员自身的学习,按时召开支委民主生活会,充分发挥支部委员会的集体领导作用。支部副书记协助支部书记进行工作,书记不在时,由副书记主持支部的日常工作。

48.党支部组织委员

  党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:(1)了解和掌握支部的组织状况,根据工作需要,提出党小组的划分和调整意见。检查、督促党员过好组织生活。(2)了解掌握党员的思想状况,配合宣传委员、纪检委员,对党员进行思想和纪律教育,收集、整理党员的模范事迹,向支部提出表扬和奖励建议。(3)负责做好发展党员工作。及时了解掌握积极分子的情况,并负责培养、教育和考察,按照党员发展工作方针和原则,有计划地提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。(4)接转党员组织关系,收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况。(5)做好党员和党组织的统计工作。另外,不设纪检委员的党支部,有关纪律方面的工作,一般也由组织委员负责。

49.党支部宣传委员

  党支部的宣传委员在支部委员会集体领导下,分工负责宣传工作。其主要职责是:(1)了解掌握党员和群众的思想状况,根据不同时期党的工作重心和任务,根据上级党委的指示,宣传党的路线、方针、政策,提出宣传教育工作的计划和意见。(2)组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策,组织党课学习,做好思想政治工作。(3)围绕本单位的中心工作,开展多种形式的宣传鼓动活动,活跃党员和群众的文化体育生活。(4)搞好党报、党刊的发行工作,办好本单位的宣传阵地。

50.党小组

  党小组是党支部的组成部分,不是党的一级组织。党小组是根据支部党员的数量、分布情况及工作需要等方面的因素而划分的。每个党小组不得少于3名党员。党员数量少的支部,也可不划分党小组。党小组的建立由支部委员会研究决定。

  党小组的主要任务是:(1)组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的基本政策、基本知识和科学文化技术,不断提高党员的思想政治觉悟和业务工作素质。(2)按照实际情况和需要,分配每个党员以一定的工作,具体地组织党员去实现党支部的决议,完成支部布置的各项工作任务。(3)协助党支部做好对党员经常性的思想教育,接受党员的汇报,关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况,及时向党支部汇报。反映党员的思想动态和群众的呼声和要求。(4)定期召开党小组生活会,开展批评和自我批评,组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。(5)协助党支部做好对党员的民主评议和鉴定,做好对入党积极分子的培养、考察和对预备党员的考察、转正工作。(6)组织党员开展“创先争优”活动,要求党员在本单位的各项工作中发挥先锋模范作用。

51.党小组长

  党小组长是党小组的负责人,是党的基层工作骨干。党小组长一般由所在党小组的党员推选产生,也可由党支部指定,但应是正式党员。党小组长的职责是:按照党支部的要求,组织好党员的学习;组织党员贯彻执行支部的决议和上级指示,分配党员的工作,指导党员的活动;按时召集和主持开好党小组会,严格党的组织生活;组织党员做群众工作,及时反映群众的要求和意见;做好党员的思想政治工作,及时向党支部反映本小组的情况;按时收缴党费。

52.“三会一课”

  所谓“三会一课”是指:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下,加强党的自身建设,仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“三会一课”制度,对于加强党支部建设,提高基层党组织的战斗力具有重要作用。党支部通过坚持“三会一课”制度,经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识,不断提高党员的政治觉悟和工作水平,从而适应新形势,更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度,可以使党员对党的工作中的一些重大问题,在党的会议上进行民主讨论,按照民主集中制的原则,统一思想,做出决议。同时党员定期讨论支部工作,有利于发扬党内民主,总结工作经验,揭露和纠正工作中的缺点错误,使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度,可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育,增强党员的党性观念,不忘自己是一个共产党员,从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式,注重质量,避免流于形式。

53.支部党员大会

  支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关,在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次。会议由支部委员会召集,由党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。党员大会的内容由支部委员会在会前通知党员。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过,方能有效。

  支部党员大会的主要任务是:听取和审查党的基层委员会的工作报告,讨论、决定本支部的重大问题,传达贯彻上级党组织的决议、指示;选举新的支部委员会,增补和撤销支部委员;接收新党员;提出对党员的奖励和处分意见,决定职权范围内的对党员的表彰和处分。党员大会有权修改或否定支部委员会做出的决定,支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时,可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。支部党员大会是发扬党内民主,保障党员权利的重要形式,要充分开展讨论,按照少数服从多数的原则做出决议。对于经过讨论暂不能统一认识的问题,不要急于作决议,下次会再议,必要时可以报告上级党组织。根据会议内容的需要,支部党员大会有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

54.党支部委员会

  党支部委员会一般每月召开一次,根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面:研究、贯彻上级党委的决议和指示,讨论制定完成生产和工作任务的方针办法,研究党的建设和党员管理教育方面的问题,研究有关干部选拔、调整方面的问题,研究培养、发展新党员方面的问题,讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。支部委员会研究讨论有关问题,既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象,也要防止事无巨细,把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。支部委员会议事要注意遵守规定的程序,事前让委员知晓会议议题,有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。

55.党小组会

  党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一至两次。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作,结合本小组的实际情况确定,每次解决一两个问题。通常有以下内容:组织党员学习;研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务;党员汇报思想和工作情况;开展批评与自我批评;研究选举和发展党员工作;评选优秀党员;讨论对党员的处分等党务工作事项。开好党小组会注意抓住四个环节:一是会前要与党支部沟通,确定内容、方法,通知党员做好准备;二是抓住中心内容讨论,力求统一思想;三是明确责任,及时督促检查议定内容;四是做好记录,向支部汇报。

56.党课

  党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应当根据不同时期的形势和任务,结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行。内容一般包括:党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等。授课人可由本单位的党组织负责人承担,也可请上级党组织负责人或有关专家、学者授课。党组织应在上党课前抓好授课人教材的准备,授课过程中组织好听课和讨论,课后注意收集党员的反映和要求,不断改进和提高党课质量。党课是党组织对党员进行经常性教育的重要形式,对于提高党员的思想觉悟和基本素质,完成党的各项任务具有重要的作用,因此,每个党员都应当自觉地接受党课教育,不断增强党性修养和锻炼。

57.组织生活会

  组织生活会是党支部或党小组以交流思想,总结经验教训,开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部(党小组)组织生活会一般每季度或半年召开一次。主要内容包括:检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议,贯彻民主集中制原则,在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则,密切联系群众,遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题,以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。

  坚持组织生活会制度,对于加强和改进基层党组织建设有着重要作用。通过组织生活会,开展批评与自我批评,交换意见,沟通思想,互相帮助,可以达到纠正缺点、错误,消除思想和工作上的分歧,增进团结,加强自身建设,增强党组织凝聚力、战斗力的目的。

58.思想汇报

  思想汇报是党员或申请入党的积极分子与党组织保持经常联系、沟通,求得帮助指导的一种方式。思想汇报有书面和口头两种形式。按类型分,又可分为党员日常思想汇报、外出流动党员思想汇报、入党积极分子思想汇报、预备党员转正思想汇报等。思想汇报的主要内容包括:对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识;学习党的基本理论、基本知识的体会;参加党组织活动的体会与收获;贯彻执行党的决议和党交给的任务,履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题,个人进步过程中遇到的矛盾和问题;个人当前的思想状况和打算等。

  党员或入党积极分子主动向党组织进行思想汇报,是要求进步和相信组织的表现,党的组织对此应当提倡和欢迎,并应负责地接受汇报,针对不同情况,给予指导帮助。党员或入党积极分子向党组织汇报思想时,应当坦率、真实,勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题,以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想,党组织应善意引导和帮助,不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容,党组织应负责地予以保密。

59.谈心活动

  谈心活动是指同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式。有集体谈心和个别谈心之分。谈心的目的在于沟通思想,解决矛盾,增进团结。开展谈心活动,首先要做到以诚相见,有求团结的真诚愿望和实事求是的精神,这是最重要的。其次要有耐心。不急不躁,不怕反复。一次谈不成反复谈,一时解决不了的认识问题,待时机成熟再解决。第三要讲究方式。谈心活动要善于选择时机,找准问题。针对不同人的不同性格特点,采取不同的谈心方法。

60.党员鉴定

  党员鉴定是党组织对党员或党员对自己所作的书面评定。进行党员鉴定,一般是根据上级党委的统一部署或在年终总结工作、评议党员以及党员调动工作、职务变动时进行。党员鉴定有自我鉴定和组织鉴定之分。自我鉴定由党员本人自己写。通常是写自己在一定时期内的政治思想、学习、工作等方面的表现,既写成绩和优点,又写缺点与问题,同时表明今后的努力方向。组织鉴定由党员所在单位的党组织写出。主要是根据平时掌握的情况,以组织的名义对被鉴定党员的优缺点提出看法,客观具体地肯定其优点和成绩,恰如其分地指出其缺点和不足,同时提出希望和要求。组织鉴定要同被鉴定者本人见面,允许被鉴定者提出自己的看法和意见。鉴定材料应当存入党员个人档案。

61.党的组织生活要讲政治、讲原则

  坚持党的组织生活的政治性、原则性,是工人阶级政党的特有风格,是提高和保证组织生活质量,切实解决党内问题的关键。只有坚持组织生活的政治性、原则性,才能使党组织保持正确的政治方向,统一的意志,一致的行动,才能使党组织真正具有凝聚力和战斗力。因此,每个共产党员必须认真对待。

  党的组织生活必须讲政治。所谓讲政治,就是要求每个共产党员必须用政治头脑看待党的组织生活,以高度的政治责任感参加党的组织生活。党的组织是有着鲜明党性和阶级性的政治组织,它的存在和活动是始终围绕一定的政治目的进行的。所以,党的组织生活要紧紧围绕党的基本路线和中心工作,围绕党的自身建设,围绕基层党组织的作用来进行。

  党的组织生活必须讲原则。所谓讲原则,就是要求党组织和党员在处理党内外各种关系,解决党内的各种矛盾,讨论与党的建设和工作有关的重要问题时,坚持党性立场,坚持真理,坚持实事求是。具体说来,就是要从党和人民的根本利益出发想问题,办事情;在原则问题和大是大非面前,不含糊,不苟同,立场坚定,旗帜鲜明。

62.改进党的组织生活的形式

  改进党的组织生活的形式,是适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势,提高党的组织生活质量,增强基层党组织的凝聚力和战斗力的需要。要使党的组织生活生动活泼,形式多样,需要党组织和党员共同努力。基层党组织负责人要开动脑筋,认真研究探索,每个党员也应当积极关心,多提建议。改进党的组织生活的形式,一般应掌握几个原则:一是形式要服务于内容。二是要从实际出发,不搞形式主义。三是要富有感染力、吸引力,为广大党员喜闻乐见。四是要有利于提高组织生活的质量。具体来说,党的组织生活除了安排学习党内文件,讨论党的建设和工作的重要问题,通过支部决议,开展批评与自我批评外,还可以开展多种形式的比学赶帮竞赛活动;可以围绕党员、群众关心的社会问题、热点问题,组织大家讨论,求得正确的认识;可以组织党员观看有教育意义的电影、录像,然后进行讨论,各抒见解看法;也可组织党员参观有教育意义的展览;还可结合形势经常开展一些利于展现共产党员风貌,发挥党员作用的主题实践活动。此外,还可以请领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育等报告,使党员经常了解形势,了解社会,开阔思想和眼界。总之,要使党的组织生活内容丰富,形式多样,富有生气,有效有益,具有教育性和感染力。

63.离退休党员参加组织生活问题

  组织好离休、退休、退职党员的组织生活,是党组织的一项重要工作。这对于继续发挥他们的积极作用,使他们始终保持共产党员的本色,具有重要的意义。对于这部分党员的组织生活,可采取以下方法组织安排:(1)凡就地安置仍归原单位管理的离退休人员中的党员,原单位的党组织应将他们编入相应的支部,定期过党的组织生活。有条件的,可以单独成立离退休人员党支部。党的关系已转街道或乡镇党组织的,街道或乡镇党组织应将他们编入相应的支部,并组织他们过党的组织活动。(2)居住地离原单位较远的离退休党员,党组织可根据情况,将他们另编小组或支部,由党委指派专人负责联系;也可与居住地的街道党委联系,平时在街道参加活动,定期回原单位参加党的组织生活。(3)对于年老多病、行动不便的离退休党员,不要勉强要求他们参加组织生活,党组织可指定党员负责与他们联系,向他们传达党内文件精神,并反映他们的意见和要求。(4)退职干部党员和退休工人党员,由街道(或农村)党组织负责组织他们参加党的组织生活。(5)组织离退休党员过组织生活,要根据老同志的特点安排活动。活动要照顾他们的身体情况,不宜过多。

  总之,组织离退休党员过组织生活,要以既便于管理,又便于这些同志参加为原则。各级党委组织部门要把安排和组织好离退休党员的组织生活列入重要日程,定期检查,抓实抓好。

64.长期病休的党员参加组织生活问题

  对于因病长期休养的党员,党组织要从政治上、思想上、生活上关心他们,对于他们的组织生活,应视具体情况,采取不同的方式。(1)对于那些身体状况较差,参加党的组织生活有困难的党员,党组织不要勉强要求他们参加组织生活,可指定专人负责与他们联系,向他们传达党内文件精神和党内重要活动的情况,听取他们的意见和要求。(2)对于那些身体条件许可,本人坚持要求参加组织生活的同志,在安排他们参加组织生活时,次数不宜太多,时间不要太长。(3)对于休养地点距离单位较远,休养时间较长的党员,党组织可开具党员证明信,把他们介绍给所去的疗养单位或有关地方的党组织,由这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。

65.患精神病的党员参加组织生活问题

  对患有精神病的党员,在其患病期间应保留其党籍。但由于这些党员不能履行党员的义务和行使党员的权利,可以暂时停止其党的组织生活和党内其他政治活动。当其病愈后,是正式党员的,应即恢复组织生活;是预备党员的,应经一定时间的考察,按预备党员转正的有关规定讨论其转正问题。

66.对因故未参加党员大会的党员不同意见的处理

  召开党员大会讨论决定问题,特别是讨论发展新党员和决定给予违纪党员纪律处分等重大问题,全体党员都应参加会议。党员因故不能参加会议应事先请假。支部委员会可就所要讨论决定的问题,个别听取这些同志的意见,并把他们的意见转达给党员大会。会后,还应向他们传达会议的决议。如果他们对会议的决议有不同意见,可以提出。支部委员会如果认为其意见是正确的或基本正确的,可以提请下次党员大会再议,或者向上级党组织报告;如认为他们的意见是不正确或不可取的,应当向其说明。在未改变支部党员大会决议之前,有不同意见的同志必须执行支部党员大会通过的决议,不得在行动上有任何反对的表示,但本人可以向上一级党组织陈述自己的不同意见。

67.保留意见与坚持错误的区别

  允许党员保留意见与党员坚持错误,是有原则区别的,不能混为一谈。允许党员对党的决议、政策和党的工作在党的会议上发表自己的意见,是党章赋予党员的民主权利。党章规定:“对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”“在党组织讨论决定对党员的党纪处分或做出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。”可见,党员有不同意见是正常的,声明保留自己的意见是允许的,符合党的组织原则。但是,保留意见必须以无条件执行党组织的决议为前提。如果实践证明自己的意见是不对的,就应该放弃,不能借口保留意见,明知不对还固执己见,甚至坚持错误意见。

  坚持错误,是指党员在思想认识上有错误或违反了党的纪律,经党组织和同志们的批评、教育、帮助,仍不承认和不改正错误甚至继续犯错误的行为。这是党的纪律所不允许的。党组织对于犯了错误而坚持不改的党员,要进行批评教育,情节严重的,要给予党的纪律处分。

68.正确对待党内不同意见

  党内在思想认识上有不同意见和争论是正常的。党员对党的方针、政策、决议有不同意见,对党的任何一级组织和领导人有意见,都可以在党的会议上提出,都可以声明保留意见,并向上级党委直至中央提出。这是党章赋予党员的基本权利,应当切实保障。党组织对于党员的不同意见应当持冷静的态度正确对待,坚持“三不主义”,即:不抓辫子,不扣帽子,不打棍子。正确对待不同意见,一方面,需要对不同意见作科学的、实事求是的分析,对其中正确、合理的部分,应当积极采纳和接受;对错误的意见如属非原则问题,可以给以解释,有则改之,无则加勉。如属原则问题,要实事求是地提出批评,但不允许任意夸大,无限上纲。另一方面,对待思想认识上的是非,不能采取压服的办法。有些思想理论上的不同认识一时解决不了,除了具有重大政治性和迫切性的问题外,一般不要匆忙下结论,可以留待以后进一步研究和经过实践来解决。

69.正确对待犯错误的同志

  我们党对犯错误的同志历来采取“惩前毖后,治病救人”的方针。对于犯一般错误的同志,主要采取批评教育的方法,帮助其认识错误,改正错误;对于错误性质较严重,必须给予处分的,要按照党的纪律和有关程序,该给什么处分给什么处分。但是,不论进行批评教育还是纪律处分,最终目的还是为了教育和挽救同志,不是要一棍子把人打死。党内不搞惩办主义,反对残酷迫害,无情打击。党的历史经验证明,如果在党内滥用组织手段压制、打击、惩办同志,不但不能正确地维护党的纪律,反而会伤害同志,使党内政治生活不正常。所以,对犯错误的同志,应当坚持教育为主,预防为主,惩戒为辅。要给犯错误的同志以改正错误的机会,使没有犯错误的同志引以为鉴。只要犯错误的同志愿意改正错误,就要满腔热情地帮助其改正,绝不能采取歧视和排斥的态度。这样,既能够达到挽救犯错误的党员本人,又能达到教育其他党员和群众的目的。

70.党员的先锋模范作用

  共产党员的先锋模范作用是指党员按照党章的要求,在社会主义现代化建设的伟大实践中,在生产、工作、学习和一切社会活动中,通过自己的骨干、带头和桥梁作用,影响和带动周围的群众。共同实现党的纲领和路线。共产党员无论何时何地,在任何条件下,都要发挥先锋模范作用,这是党对每个党员的基本要求。共产党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现,只有在社会各个方面都起到先锋模范作用,共产党员才无愧于工人阶级先锋战士的称号。共产党员的先锋模范作用是实现党的领导的重要条件之一。党的领导是通过党的组织和宣传工作,通过广大党员先锋模范作用的影响和带动来实现的。人民群众往往是从党员的言行来看待和认识党的。党员的先锋模范作用发挥得好,党的基层组织才能成为坚强的战斗堡垒。

  共产党员的先锋模范作用,在不同的历史时期有着不同的内容。新时期共产党员的先锋模范作用,应当具有鲜明的时代特征。作为共产党人,既要把握人类社会历史发展的总趋势,胸怀共产主义远大理想,又要立足中国处于社会主义初级阶段的实际,脚踏实地地做好本职工作,尽心竭力地为建设有中国特色社会主义伟大事业而奋斗。党章对共产党员的义务和权利的规定,体现了新时期共产党员的先进性,集中反映了我们党对广大党员站在时代前列、发挥先锋模范作用的要求,全体党员都应当无条件地付诸实践。

  新时期共产党员的先锋模范作用概括起来,就是江泽民同志在十五大报告中提出的,胸怀共产主义远大理想,带头执行党和国家现阶段的各项政策,勇于开拓,积极进取,不怕困难,不怕挫折;诚心诚意为人民谋利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多作贡献;刻苦学习马克思主义理论,增强辨别是非的能力,掌握做好本职工作的知识和本领,努力创造一流的成绩;在危急的时刻挺身而出,维护国家和人民的利益,坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。总之,每个共产党员无论在任何时候、任何场合,都要自觉地发挥先锋模范作用,以自己的模范行为影响和带动人民群众,为社会主义现代化建设不懈奋斗。

71.企业党员先锋模范作用的要求

  企业是工人阶级最集中的地方,充分发挥企业党员的先锋模范作用,是加强企业党建工作的基础,是企业党组织发挥政治核心作用,推动企业两个文明建设的基本条件。目前对企业党员发挥先锋模范作用主要有以下要求:

  (1)在学理论、学管理、学科学知识上发挥先锋模范作用。要带头认真学习邓小平理论,学习党的基本方针、基本政策,掌握适应社会主义市场经济和本职岗位需要的专业知识和技能,以高度的使命感和责任感严格要求自己,在企业中充分发挥骨干、桥梁和带头作用。

  (2)在深化企业改革中发挥先锋模范作用。要站在企业改革的第一线,做好宣传工作,帮助职工群众提高认识,积极引导、启发和带动广大职工投身改革。

  (3)在企业的生产经营中发挥先锋模范作用。党员一方面要带头克服困难,以身作则,做好职工群众的思想政治工作;另一方面要有奉献精神,不怕吃亏的精神,在关键时刻维护党和国家的大局,及时化解和消除影响稳定的各种因素。

  (4)在加强企业的科学管理,提高经济效益方面发挥先锋模范作用。做到党员身边无事故、无次品,并通过党员的模范作用带动周围职工群众做好各项工作,使企业产品质量、工作质量、服务质量得到切实保证。

  (5)在加强企业社会主义精神文明建设中发挥先锋模范作用。党员要带头树立共产主义理想,带头发扬无私奉献精神,带头发扬工人阶级的主人翁精神,带头弘扬健康向上的企业精神,带领职工群众把企业的各项工作推向前进。

72.农村党员先锋模范作用的要求

  农村的社会主义物质文明建设和精神文明建设能不能搞好,关键是要有一个好的党支部,有一支能够充分发挥先锋模范作用的党员队伍。农村党员要在党支部的领导下,在贯彻党的农村政策,深化农村改革,全面发展农村经济,建设精神文明,带领农民群众致富奔小康,实现共同富裕和共同进步的过程中充分发挥先锋模范作用。具体要求主要有:

  (1)做执行党的农村政策的模范。带头学习、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策,带头学习、掌握现代科技、文化知识,提高致富本领。引导农民群众解放思想,更新观念,树立商品生产观念,增强改革开放和市场经济意识,努力为塑造有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民做出榜样。

  (2)做带领群众实现共同富裕的模范。要带领群众从本地实际出发,找准发展经济的好路子,积极开辟致富门路。既要带头勤劳致富,又要带头扶持和帮助群众致富,还要带领群众发展集体经济,加快农村经济发展,加快群众脱贫致富奔小康的步伐。

  (3)做密切联系群众的模范。要通过多种途径和形式,把党的关怀和温暖送到群众中去,经常向党组织反映群众的呼声和要求,主动向群众宣传解释党的方针政策,在党与群众之间起到纽带和桥梁作用。要关心群众疾苦,帮贫济困。对那些有实际困难,缺乏致富门路的群众,进行思想帮助,技术传授,劳力支援,为他们提供脱贫致富信息,拓展销售渠道,解决生产和生活中的实际困难,用实际行动密切党与人民群众的血肉联系。

  (4)做遵纪守法,维护团结统一的模范。增强党纪观念和法制观念,自觉用党的纪律和制度规范自己的言行,带头知法、懂法、守法,同一切违法违纪行为作坚决的斗争。增强组织观念,自觉做到个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党服从中央,从组织上维护党的团结统一。

  (5)做发扬社会主义新风尚的模范。学科学、倡文明、树新风,带头抵制各种腐朽落后思想的侵蚀和旧的风俗习惯的影响,坚决反对封建迷信和宗族活动,反对铺张浪费、酗酒赌博等恶习,带头完成国家定购、提留等任务,积极参加农村各项公益事业和农田基本建设,为建设富裕、民主、文明的社会主义新农村做出积极的贡献。

73.机关党员先锋模范作用的要求

  各级党和国家机关,肩负着制定和执行政策的重要责任,肩负着各个领域的宏观指导和管理职能。在党和国家各级机关工作的党员,是整个党员队伍的骨干部分,他们的政治素质、思想作风、道德品质、业务水平和工作能力如何,将对党的执政地位、执政水平和各项任务的完成产生直接影响。因此,必须充分发挥好机关党员的先锋模范作用。对机关党员先锋模范作用的要求,主要有以下方面:

  (1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚持四项基本原则,坚持改革开放,树立坚定正确的政治方向,始终与党中央在政治上保持高度的一致。坚持讲学习、讲政治、讲正气。坚持理论联系实际,不断提高鉴别重大原则是非,解决现实问题的能力,不断提高党性修养和政策水平。

  (2)廉洁奉公,勤政为民。保持和发扬艰苦奋斗精神,坚决反对奢侈浪费之风,反对讲排场,比阔气,挥霍公款,以权谋私等消极腐败现象。坚持谦虚谨慎,廉洁自律,不谋私利,不徇私情,带头用自己的模范行动推进党风廉政建设。

  (3)改进作风,提高工作效率,努力为基层服务,模范地履行工作职责。树立全心全意为人民服务、为基层服务的意识,以人民公仆的态度,无私奉献的精神服务群众,做到该办的事办得快、办得好;办不到的事说明政策和理由;禁止办的事坚决不办。

  (4)强化监督意识,把履行监督职责作为党员应尽的义务。严守政治纪律和党的秘密,贯彻民主集中制原则,严格遵守有关条例和制度,自觉执行中央有关规定。

74.事业单位党员先锋模范作用的要求

  事业单位的党员要着重在以下方面发挥好先锋模范作用:

  (1)带头认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,树立正确的世界观、人生观和价值观,树立共产主义信念,抵制资产阶级自由化和其他腐朽思想的侵蚀,自觉在政治上与党中央保持高度的一致。

  (2)牢固树立服务意识,全心全意为群众服务、为社会服务;带头发扬党的优良传统和作风,自觉抵制以权谋私等腐败现象,做廉洁奉公的模范。

  (3)带头倡导高尚的情操,良好的职业道德。做维护人民利益和社会利益的模范,做遵纪守法,抵制行业不正之风的模范。

 

  (4)刻苦钻研业务,不断攀登科学技术高峰,努力成为本职业务的行家里手。努力为科技、文化发展,为社会主义精神文明建设多做贡献。

  (5)团结、组织和引导广大知识分子,努力创造高质量的、健康向上的精神产品,不断满足人民日益增长的文化和精神生活需要。

75.街道党员先锋模范作用的要求

  街道在城市管理、社区服务,保持社会稳定,促进经济和各项事业的发展,加强社会主义物质文明和精神文明建设中,担负着重要任务。发挥街道党员的先锋模范作用,是加强和改善党对街道工作的领导,增强街道基层党组织战斗力的重要条件。街道党员要根据街道工作的性质和特点,自觉发挥先锋模范作用。主要应做到:

  (1)带头宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规,团结、组织群众,保证党和政府的各项任务在街道辖区内顺利完成;在街道党组织和政府领导下,搞好城市管理、社区服务、经济发展、社会治安等工作。

  (2)密切联系群众,及时反映居民群众的意见和要求,做好群众工作,做好青少年的教育引导工作。

  (3)满腔热情地搞好社区服务,以周到、温暖的服务解除辖区居民群众的后顾之忧。

  (4)带头倡文明、树新风,自觉同社会上各种丑恶现象和不正之风作斗争,带动群众积极维护街区的社会治安和稳定。积极促进邻里团结,搞好“文明街区”、“文明家庭”建设,主动做好各种有益的社会工作。积极支持和参加社会治安综合治理工作。

  (5)积极组织开展健康向上的群众性文化体育活动,丰富和活跃居民群众的业余文化生活。

76.“窗口行业”党员先锋模范作用的要求

  “窗口行业”是指那些关系千家万户,直接面对人民群众,提供各种与人们的生产、生活密切相关的服务行业和部门。“窗口行业”党员的先锋模范作用发挥如何,直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻,直接影响着党的声誉和形象。因此,在社会主义市场经济新形势下,注重抓好“窗口行业”党员先锋模范作用的发挥十分紧迫和必要。对“窗口行业”党员先锋模范作用,主要有以下要求:

  (1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的基本路线和基本政策,学习现代科学知识和管理知识,树立正确的世界观、人生观、价值观。

  (2)培养和确立良好的职业道德和敬业精神,牢固树立全心全意为人民服务的思想,积极影响和带领周围的职工群众合法经营,诚实工作,热情服务,带头坚持和实践社会承诺。

  (3)带头端正行业风气。以自己的表率作用,影响、说服、带动职工群众讲文明、讲公德、守信用,积极倡导和推动“文明服务”的行业新风,坚决同“吃、拿、卡、要”等不正之风和腐败现象作斗争。

  (4)努力钻研业务,不断提高自身素质,提高服务质量和服务水平,使自己成为本职工作的行家里手和文明服务的模范。

77.“创先争优”活动

  “创先争优”活动,即创建先进基层党组织,争做优秀共产党员的活动。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。

  开展“创先争优”活动,一般有以下几个步骤:(1)制定“创先争优”活动规划。内容包括:活动的指导思想和目标,基本内容和要求,活动方式,评比条件、方法和奖励办法以及活动的组织领导措施等。(2)活动规划的实施。活动中经常掌握情况,进行检查指导,及时发现和纠正存在的问题,总结推广好的经验。(3)评比表彰。采取自下而上,民主评选,集中审议的方法,评选出先进基层党组织和优秀共产党员,按有关规定进行表彰。

  开展“创先争优”活动应当注意几个问题:(1)联系实际,注重实效。要紧紧围绕党的中心工作,紧密联系本单位、本部门、本行业的生产经营、工作业务、教学科研等活动,使“创先争优”活动搞得扎实有效,不流于形式。(2)充分调动和发挥党员的积极性和主动性。党员的积极主动参与是“创先争优”活动开展的基础条件。“创先争优”活动的动员发动要深入,参与的党员要广泛,党组织要尽力为党员的参与创造条件,使党员通过“创先争优”活动,充分发挥先锋模范作用。(3)健全制度,坚持经常。一方面要根据形势任务的要求,及时确定和提出新任务、新要求,使党员争创先进的热情经久不衰;另一方面要有健全的制度来保证。通过制度,保持和增强“争”“创”意识,形成你追我赶的局面,使活动始终处于滚动向前的状态。(4)把握标准,加强领导。评比表彰要坚持标准,严格考核,真正使评选出的党组织和党员具有榜样和典型意义。

78.党员目标管理

  党员目标管理是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法,依据党章对党员的有关规定和要求,制定出党员在各自工作岗位上应当承担和完成的责任、任务等目标,同时相应地提出具体的数量、质量和时间要求,并建立一定的奖惩约束机制的一种管理手段。通过围绕目标进行控制、管理和检查评定,最终实现党员和党组织的目标任务。党员目标管理是运用目标和责任机制科学管理党员,它有利于调动和激励党员充分、有效地发挥先锋模范作用,有利于锻炼和提高党员队伍的整体素质和功能,便于把党的建设与经济工作、业务工作有机地结合起来,对于促进党组织的自身建设,提高党员管理水平具有重要作用。

  党员目标管理的实施过程,一般分为三个阶段:(1)目标制定。目标的确定总的来说是依据中央和上级党组织的要求,依据党组织和本单位的工作任务及主客观条件来定。具体程序:一是进行调查摸底,吃透情况,在此基础上对党员进行思想发动,使大家明确实行目标管理的目的、意义。二是草拟目标。首先制定党支部目标,包括党的建设、经济和业务工作,精神文明建设等几个方面。然后对支部目标进行分解、量化,按照岗位责任制确定党小组和党员个人的目标。三是目标评议。召开党小组会对初步目标进行认真分析、比较和调整,使之尽量符合每个党员的具体情况,具有可操作性。四是审定目标。党支部目标要由支部党员大会讨论,报上级党委审批或备案。党员目标由支部委员会审定后同党员见面认可,以责任书或目标卡的形式签署。

  (2)目标实施。党员目标管理在运行和实施过程中,应抓好三个环节:第一,记录。党支部、党小组、党员分别建立目标管理记录册。将完成目标的有关情况逐月分别记录,以图表形式向全体党员公布。第二,讲评。讲评一般每季度进行一次。通过讲评,调节、控制、修正目标管理的运行过程,及时发现和纠正运行中出现的问题和偏差。第三,检查。可采取自查、互查、抽查及座谈会等形式定期检查执行目标的效果和存在的问题,及时对目标管理的运行给予指导。

  (3)考核评比。按照目标规定的定性、定量指标,与目标责任人完成目标的实际效果联系起来,进行全面分析、比较、鉴别和测定,做出客观的评价和结论。考核评比可分为半年初评和年终总评。按目标管理内容的分解项目,通常采取百分制打分方法进行。考评的步骤:首先自我总结评议,填写自评卡;其次民主评议,征求群众和有关方面的意见;三是支部鉴定,公布考评结果。年终考评可结合一年一次的民主评议党员活动进行。四是奖惩兑现。根据考评结果,确定优秀、合格和不合格党员,然后进行相应的表彰和组织处理。对完成目标任务好的党员,还可结合业务工作岗位的责任书规定,给予适当的物质奖励。对不合格党员,则按有关规定和目标管理的惩戒办法予以处理。

79.党员责任区

  党员责任区是企业或行业基层党组织根据其特点,围绕完成生产经营任务,发挥党员先锋模范作用的一种有效形式。通常根据党员不同的工作岗位、个人能力和活动范围,把需要党员承担和完成的各项工作任务有机地结合在一起,以责任制的形式落实到每个党员,从而形成以一个或几个党员为主体,以一定数量的群众为对象,以一定区域为活动范围的党员责任区。在责任区内,党员以自己的模范行为,具体地教育、影响、带动周围的群众完成各项工作任务,实现两个文明建设的要求。党员责任区可以按党员所在的车间、班组、科室为基本区域划分,也可以根据党员周围群众的人数、工作任务量划分,还可以根据党员的不同职务层次划分。

  党员责任区的责任一般包括以下内容:基层党组织的思想建设和组织建设;经济和业务工作;政治思想工作和群众工作;精神文明建设:党组织和行政组织分配的其他工作。党员责任的确定,采取个人申请和组织讨论确定相结合的方法。责任确定后,由党支部同每个党员签订责任书。

  党员责任区在管理和运行中,要逐日、逐周对运行情况和指标认真记录,每季度或半年要进行一次检查,年终进行考评。根据考评结果,兑现奖惩。实行党员责任区管理要注意与其他党员管理形式结合起来,互相补充促进。

80.党员联系户

  党员联系户活动是农村党员发挥先锋模范作用的一种有效形式和方法。所谓党员联系户,就是党员联系一户或几户(特别是贫困户)农民,从思想、生产、生活和技术方面对他们进行帮助,以此带动农村面貌的改变。党员联系户的形式可根据党员自身能力、联户任务和联系对象的具体情况确定,一般有一个党员联一户、一个党员联几户、几个党员联一户等形式。

  党员联系户的内容依据当前形势和党组织的要求以及当地农民的经济文化需求状况,可以有不同的侧重点,一般有以下几方面内容:

  (1)帮思想,变观念。宣传党的路线、方针、政策,特别是党的基本路线和富民政策,宣传讲授邓小平理论,做联系户群众的思想政治工作,帮助他们解放思想,更新观念。引导他们学习科学文化和社会主义市场经济知识,不断提高自身的素质,掌握勤劳致富本领。(2)帮开发,促经济。适应社会主义市场经济的新形势,围绕中央的扶贫攻坚战略,帮助联系户特别是贫困户群众结合本地实际制定发展计划,开辟致富门路,不断增加收入,脱贫致富。(3)帮技术,搞服务。开展技术培训,帮助农民学习掌握农村实用技术。为农户提供致富信息和销售渠道,为群众的生产和生活提供急需的服务。(4)帮劳力,助老弱。对那些因缺乏劳力的农户和老弱病残户给予劳力支援,帮助他们解决因缺少劳力造成的生产、生活困难;(5)倡文明、树新风。引导联户群众树立爱国、爱党、爱集体、爱家乡、爱劳动的思想,帮助他们在勤劳致富的同时,在道德修养、精神境界、村风村貌等方面也得到净化和提高。教育引导联户群众及时、优质、足量地完成国家和集体的定购提留任务,积极参加农田建设、植树造林、引水修路等公益事业和工程,教育群众模范遵守国家法律和村规民约,推动移风易俗和计划生育,反对封建迷信、赌博酗酒恶习,维护社会治安,帮助群众调解家庭纠纷,正确处理邻里关系,争创“文明村镇”、“五好家庭”。

81.党员主题实践活动

  党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中,有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际,围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员精神文明建设的各种党内活动。党员主题实践活动将党员管理教育的内容、原则、方法融为一体,为党员发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台,在党员管理教育和经济建设之间架起了一座桥梁。这些主题活动的开展在社会上引起了广泛反响,受到广大群众和社会各界的普遍赞誉。

  党员主题实践活动的形式多种多样。如“党员工程”、“我为党旗添光彩”活动、“党员先锋岗”活动、“凝聚力工程”、“鱼水工程”、“党员为民服务周”、“党员扶贫活动”以及围绕党的中心工作开展的各种竞赛活动等等。这些活动既为党员所喜闻乐见,又成为基层党组织发挥作用的有效形式。

  开展党员主题实践活动应抓好四个环节:一是搞好教育。把教育贯穿于党员主题实践活动的全过程;二是加强管理。要制定目标,加强考核评比,不断丰富内容,完善形式,强化活动效果;三是选好主题。要根据改革开放和实际工作中的薄弱环节、有影响的问题和难点问题,确定活动的主题;四是抓好骨干。党员干部要在主题实践活动中起表率和示范作用。开展党员主题实践活动,应注意以树立典型,正面引导为主;重视党员在活动中的自我教育,注意发挥党员的主观能动性,使活动成为党员自觉参与、自我教育、自我管理的过程,使内容和目标寓于知识性、趣味性、形象化的活动之中。

82.党内表彰

  党内表彰是各级党组织通过先进典型的示范作用,教育、引导、激励党组织和党员,充分调动各级党组织和党员的积极性,弘扬正气,加强党组织和党员队伍建设的有效手段。

  党内表彰的基本要求:一是先进性。受表彰的先进集体和个人,要有鲜明的时代特征。要表彰具有时代特点的、具有高尚思想风范和道德品格的、能催人奋进、有很强的示范和导向作用的先进典型。二是时效性。要根据形势和任务的要求,及时发现先进典型,并进行表彰、宣传。三是严肃性。在表彰对象的评选和考察中,要坚持实事求是的原则。先进事迹力求真实、准确、具体、生动,不能人为地进行拔高,不搞一好百好。表彰对象要有广泛的群众基础,能够真正起到示范作用。四是规范性。表彰工作要在党委领导下,严格按规定程序进行,不得降低标准,随意设置表彰项目。

83.党内表彰的种类

党内表彰一般包括;优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀党委书记、先进基层党组织。

84.优秀共产党员

  优秀共产党员的基本条件是:认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,模范执行党的路线、方针、政策和决议,具有坚定的共产主义信念;牢记党的宗旨,全心全意为人民服务;坚持党性原则,遵纪守法,廉洁奉公,敢于同不良现象作斗争;出色地完成本职工作,成绩突出;密切联系群众,在党员和群众中有较高威信。

  表彰对象应是中共正式党员。

85.优秀党务工作者

  优秀党务工作者的基本条件是:认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策,在政治上同党中央保持一致;热爱党务工作,在加强党的自身建设中,脚踏实地,有创新精神,在党的建设工作中取得了比较突出的成绩;党性强,坚持原则,廉洁奉公,刚正不阿,敢于开展批评与自我批评,勇于同违犯党纪的现象作斗争;能够密切联系群众,全心全意为人民服务,受到党员和群众的信赖和敬重。

  表彰对象是在各级党组织及其工作部门中工作的党员。

86.优秀党委书记

  优秀党委书记的基本条件是:认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,自觉贯彻执行党的基本路线,献身社会主义现代化建设事业,带领干部、党员和群众开拓创新,艰苦创业,政绩突出,深受群众拥护;模范地贯彻执行民主集中制,领导班子团结协调;基层党组织作用发挥得好,坚持实事求是,讲实情,办实事,密切联系群众,有无私奉献的精神和埋头苦干的工作态度,勤政为民,清正廉洁。

  表彰对象是各级地方党委和基层党委书记。

87.先进基层党组织

  党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位成立的党的组织。

  先进基层党组织的基本条件是:坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,在深化改革和发展社会主义市场经济中,本单位的各项工作取得显著成绩;坚持两手抓、两手硬的方针,全面落实党的基层组织建设的指导方针和基本任务,本地区、本部门党的建设工作成绩突出,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显;坚持民主集中制原则,领导班子团结,廉洁,公道正派,密切联系群众,得到党员和群众的拥护。

88.表彰权限

  各级党组织表彰的对象由下一级党组织考察推荐,本级党组织审批。表彰对象是党员领导干部的,要按干部管理权限征求主管部门意见。

  省、自治区、直辖市党委一般二至三年,地()党委一般一至二年,县(市、区)党委一般一年进行一次表彰活动。

89.表彰程序和评选办法

  表彰工作应在党内“创先争优”活动的基础上进行。要坚持走群众路线,自下而上,经过民主评选,组织认真考察和推荐,严格按标准审批。

  表彰工作的一般程序是:确定表彰范围,制发评选标准;推荐评选,确定对象;考察审批;做出表彰决定,宣传先进事迹等。

  表彰是一项十分严肃的工作,推荐和评选工作一定要坚持标准,过细工作,严格把关。推荐和评选中要发扬民主,增加透明度,采取自下而上、自上而下相结合的办法反复筛选,在适当范围内广泛听取党内外群众意见,注重工作实绩和社会公论。要把推荐和评选过程,作为加强基层党组织建设、激励先进、鞭策后进、推动各项工作的过程,形成评先进、学先进、赶先进的局面。经验、事迹材料要认真核实,做到准确无误。

90.受党内表彰同志的奖励问题

  受党内表彰同志的奖励,应坚持精神鼓励为主的原则。在对他们的模范事迹进行表彰宣传的同时,也应视其贡献大小,给予适当的物质奖励,坚持精神鼓励与物质奖励相结合。

91.党员领导干部

  党员领导干部一般指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关由共产党员担任领导职务和非领导职务的副县()级以上(含副县、处级)干部,以及由党员担任的社会团体、事业单位中相当于副县()级以上干部,国有大型、特大型企业中层以上领导干部,国有中型企业领导干部,实行公司制的大中型企业中由国有股权代表出任或国有投资主体委派(包括招聘)的领导干部、选举产生并经主管部门批准的领导干部和企业党组织的领导干部。

  党章规定:“党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆。”这是对我们党的干部本质特征做出的科学概括。党员领导干部是党的路线、方针、政策的制定者和执行者,是革命和建设的组织者和领导者,是党组织自身巩固与发展的中坚力量。党员领导干部来自人民,受人民监督,为人民服务。

92.党员领导干部的基本条件

  干部的素质直接关系党的事业的兴衰成败。在新的历史时期,党员领导干部除按照党员标准要求外,还应当具备的基本条件是:

  (1)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

  (2)坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,开拓创新,做出实绩。

  (3)坚持实事求是,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

  (4)有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

  (5)正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,反对官僚主义,反对任何滥用职权,谋求私利的不正之风。

  (6)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

93.党员领导干部的表率作用

  党员领导干部是党的事业的骨干,应当时时处处发挥表率作用。在改革开放的新形势下,其表率作用集中体现在讲学习、讲政治、讲正气上。

  党员领导干部要做讲学习的表率。就要在掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的科学体系和精神实质上下功夫。要把学习邓小平理论作为重中之重,坚持不懈,绝对不能忽视,不能松懈,更不能搞形式主义。与此同时,还要学习科学、文化和业务知识。社会在发展,时代在前进,党员领导干部如果不努力掌握马克思主义理论,没有各方面知识的丰厚积累,不从改革开放和现代化建设实践中汲取智慧和营养,就不可能深刻认识当代的世界和中国,不可能真正懂得建设有中国特色社会主义的深刻涵义和伟大意义,也就不可能正确执行党的路线、方针、政策和正确解决前进过程中遇到的各种问题,也就难以适应新的形势任务对领导工作的要求,甚至可能成为时代的落伍者。因此,党员领导干部一定要努力学习,不断提高理论水平。

  党员领导干部要做讲政治的表率。要在全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,切实提高工作质量和效率上下功夫。为实现建设有中国特色社会主义宏伟目标而制定的党的基本路线,全面而集中地反映了我国人民在社会主义初级阶段的根本利益,讲政治最根本的,就是要全面、正确、积极贯彻执行党的基本路线,无论遇到什么困难,出现什么干扰,都不能有丝毫动摇。我们党的唯一宗旨是全心全意为人民服务,各级干部,特别是党员领导干部坚持为人民服务的宗旨,核心问题就是要掌好权、用好权。必须时刻把人民的利益摆在高于一切的位置上,坚持一切工作走群众路线,经常想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧,全心全意为人民谋利益。执行民主集中制是我们党保持政治上、组织上完全巩固,行动上高度一致,战斗力不断提高的必要条件。必须加强民主集中制和党的纪律教育,加强对执行党内各项法规的监督、检查,坚决纠正有章不循,违纪不究的现象,更好地调动广大党员干部的积极性、创造性,使全党更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围。

  党员领导干部要做讲正气的表率。党员领导干部不仅要做到政治上坚定正确,而且要做到作风上清正廉洁。要大力提倡忠心耿耿、不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策和中央的决定,反对政出多门,各行其是;大力提倡模范实践党的全心全意为人民服务的宗旨,尽职尽责,秉公行事,反对以权谋私,假公济私,损公肥私,化公为私;大力提倡实事求是,光明磊落,做老实人,说老实话,办老实事,反对弄虚作假,瞒上欺下,言行不一,华而不实;大力提倡艰苦奋斗,勤奋敬业,与群众同甘共苦,反对铺张浪费,挥霍奢侈;大力提倡识大体、顾大局,维护团结,搞五湖四海,反对弄权渎职,投机钻营,拉帮结伙,搞小圈子。

94.对党员领导干部的监督

  对党员领导干部的监督,核心是将党员领导干部行使权力的行为,置于广大党员、群众的监察和党纪国法约束之下,防止权力发生腐败。其根本目的是使党员领导干部少犯错误或不犯错误,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,密切党同人民群众的血肉联系,保持党的工人阶级先锋队的先进性和纯洁性。

  对党员领导干部监督的形式,主要包括党内监督和党外监督。党内监督:一是组织监督。即党组织对党员监督及集体监督和纪检机关监督。党组织对党员监督就是通过建立健全党的组织生活,认真开展批评和自我批评,严格执行党的纪律,制止和纠正党内的错误倾向和不良作风。组织监督既要监督普通党员,更要监督党员领导干部。集体监督就是党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,既充分发挥每个委员的积极性,集思广益,提高工作效率,又对每个委员进行集体监督,防止错误决策,制止以权谋私。纪检机关的监督就是党的各级纪律检查委员会对党纪党风专门监督,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,以维护党内法规,整顿党风。二是法规监督。就是要进一步健全党内法规,以规范党员的行为,同时使开展党内监督有章可循。

  党外监督主要包括:群众监督、舆论监督和民主党派的监督。群众监督一方面要求领导机关把国家大事及时地、如实地让广大群众了解,让人民群众充分发表意见;另一方面要求广大群众善于运用宪法规定的言论自由等权利,自觉地、积极地对每个党员、党员领导干部和领导机关发挥监督作用。舆论监督就是利用大众传播媒介,对党内的不正之风,在党的公开或内部报刊、电视、电台上进行揭露和批评,以使错误的倾向、行为和作风无立足之地。民主党派的监督主要是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强和改善党对民主党派的领导,支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。

  在新的历史时期,对党员领导干部监督的主要内容有以下几个方面:一看是坚持改革开放、坚持四项基本原则,在政治上、思想上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议,还是对党的决定和决议阳奉阴违,口是心非,采取有令不行,有禁不止的态度,甚至公开地或变相地抵制和反对,二看是全心全意为人民服务,勤政为民,做人民公仆,还是当官做老爷,凌驾于人民之上作威作福,把党和人民赋予的权力作为个人捞取私利的工具;三看是认真贯彻党的民主集中制和集体领导的原则,还是搞家长制、一言堂,个人擅自决定重大问题;四看是忠于职守,努力工作,在社会主义两个文明建设中发挥先锋模范作用,还是官僚主义,不负责任,因循守旧,无所作为;五看是实行任人唯贤的干部政策,搞五湖四海,按干部队伍“四化”方针选拔使用干部,还是任人唯亲,拉帮结伙,违反干部标准和人事制度

95.党内一律互称同志

  在党内提倡互称同志,不称职衔,是我们党的优良传统。毛泽东同志早在1959年就提出要大家互称同志,改变以职务相称的旧习惯。为此,党中央于196512月专门就这个问题发出了通知。党的十一届三中全会又一次重申了毛泽东同志的这一主张,要求境内一律互称同志,不要称职衔。

  党内只有上下级组织,没有上下级党员,党员之间不论职务高低,都是平等的同志关系。在党内互称同志,有利于发扬民主,密切党员与党组织、没有担任领导职务的党员与担任领导职务的党员、党员与党员、党与群众之间的关系,促进党内外的团结,造成一种平等相待、亲密无间、生动活泼的良好风气;有利于担任领导职务的党员干部保持清醒头脑,自觉接受党组织和群众的监督。要弘扬党的优良传统,一个很重要的问题就是要在党内生活中坚决反对和克服一些同志言必称长,别人不称他的职衔就感到不舒服,就不高兴的不良现象。党员领导干部更应该带头互称同志,树立新的风尚。

96.民主评议党员领导干部

  民主评议党员领导干部是有组织的发动群众对干部的德、能、勤、绩进行讲评、议论,是监督、考核干部的一种形式和有效手段。民主评议的一般方法和步骤是:干部述职;群众根据其职位应具备的基本条件,对其思想、作风、工作实绩等方面进行评论;干部管理部门进行考察,并写出组织考察材料。民主评议党员领导干部要在党组织的领导下进行,坚持实事求是的原则,既要讲成绩、评贡献,也要讲问题、评缺点,对存在的问题要进行客观的分析。民主评议党员领导干部不是整人,要做到不打棍子、不戴帽子、不抓辫子、不无限上纲。民主评议党员领导干部一般要让被评议的干部参加,使他们在群众评议中看到自己的成绩和进步,认识自己的缺点不足,以利发扬成绩,纠正缺点、错误,更加努力地做好工作。民主评议党员领导干部要认真做好记录,并整理好文字材料,作为干部考核资料存入干部档案。

97.双重组织生活会

  双重组织生活会是指由党的支部委员会或党小组召开的组织生活会和党委(常委)、党组召开的民主生活会。

  强调党员领导干部既要参加所在支部、小组的组织生活会,又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会,无论对于领导干部自身加强党性修养,增进同志间的思想交流,密切上下级关系,还是对于加强广大党员对领导干部的民主监督,增强党组织的活力,都具有非常重要的意义。1962年,邓小平同志在扩大的中央工作会议讲话中指出,“对于我们党的各级领导人(包括党委会的所有成员),应该有监督。这种监督是来自几个方面的,来自上面,来自下面(下级),来自群众,也来自党小组生活”。“我觉得,对领导人最重要的监督是来自党委会本身,或者书记处本身,或者常委会本身”。“我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。”实践证明,坚持民主生活会制度,有利于党组织对于干部的严格要求、严格管理、严格监督,有利于领导干部自重、自信、自警、自励,廉洁自律,有利于统一思想,改进作风,增强团结,提高领导班子的战斗力。

  在党内,不论职务高低,相互间都是平等的同志关系。在党支部、党小组生活会上,党员领导干部应该以普通党员的身份,同其他同志一样,积极参加学习讨论,如实汇报思想情况,认真开展批评与自我批评,自觉接受党组织和党员的监督。

98.党员领导干部民主生活会的基本内容

  各级领导班子中党员干部的民主生活会,是对领导干部实施监督的重要形式。党员领导干部在会议上通过开展批评与自我批评,互相监督,互相帮助,分清是非,沟通思想,总结经验教训,统一认识,从而起到相互监督,形成约束力的作用。党员领导干部民主生活会的基本内容,主要是就贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;加强领导班子自身建设,实行民主集中制的情况;艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法的情况;坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况及其他重要问题,进行检查、总结,开展批评与自我批评。

99.开好党员领导干部民主生活会

  民主生活会不同于一般工作会、总结会,应以讲学习、讲政治、讲正气,增强党性锻炼为重点,围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况,进行对照检查,开展批评和自我批评。不能把民主生活会开成研究工作的会议,不能回避矛盾,脱离实际空泛议论。根据实际需要每次会议应重点解决一两个突出问题或召开专题民主生活会。

  民主生活会前,应委托纪委(纪检组)、组织部或机关党组织广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议。要采取多种形式把群众的意见收集起来,并如实向主要负责同志及每个成员反馈,以便有针对性地开展批评和自我批评。

  开好民主生活会,必须运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争。首先要进行自我批评。每个同志都要严以律己,襟怀坦白,联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况,认真对照检查,防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题,只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误,说老实话,反映真实情况,暴露真实思想。对群众意见较多的问题,特别是廉洁自律方面的问题,更不能回避,必须如实说明,自查自纠。针对存在的问题,分析原因,吸取教训,提出改进措施。不能就事论事,不能避重就轻,不能文过饰非。相互批评要打破情面,讲党性,讲原则,不能迁就照顾。要克服好人主义和“事不关己,高高挂起;明知不对,少说为佳”的自由主义,做到坦诚相见,“知无不言,言无不尽”。被批评的同志要欢迎别人批评,虚心听取各种意见,“有则改之,无则加勉”。不能压制批评,不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题,从团结的愿望出发,坚持实事求是,以理服人,不闹无原则纠纷。领导班子成员之间要交心谈心,经常交换意见,沟通思想,消除隔阂和误会。通过批评和自我批评,化解矛盾,增进团结。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员,必须严肃纪律,从重处分;对虽有违纪问题但能自觉检查,主动纠正错误的,可以不予处分或从轻处分。

  抓好整改措施的落实。制定切实可行的整改措施是提高民主生活会质量的重要环节。对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题,要一个一个研究,制定相应的整改措施。整改措施要明确具体,责任到人,狠抓落实。每次民主生活会都要检查上次民主生活会后整改措施的落实情况,问题解决得不好或没有解决的,要分清责任,提出批评,限期改正。

  党委(党组).主要负责同志要切实负起开好民主生活会的责任,对领导班子基本状况及存在的主要问题要做到心中有数。会上带头开展批评和自我批评,勇于承担工作中发生失误的领导责任,诚心鼓励大家对自己提出批评、意见。正确引导班子其他成员的发言,正确引导成员之间开展相互批评。会议结束时,对民主生活会情况做出评价和总结,指出不足,提出要求。

  各级党委要加强对下级党组织民主生活会的指导和监督,对矛盾较多的要具体帮助。党委(党组)领导班子成员应有计划地参加下级党组织的领导干部民主生活会。各级纪检机关、组织部门和机关党组织要认真履行职责,加强对民主生活会的督促检查。对开得好的单位,进行表扬和总结;对走过场的,经有关领导批准,可责令其重新召开;对无故不召开或未经同意不按期召开的,或开得不好的单位和主要负责人,要提出批评,促其改进。

100.领导干部个人重大事项报告制度

  领导干部报告个人重大事项制度,是新时期加强对领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设的重要举措。中共中央办公厅、国务院办公厅于1997131日印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。这项制度的建立,为各级领导干部筑起了一条廉洁自律的防线,有利于增强领导干部的组织纪律观念,勤政、廉政、防微杜渐;有利于组织上加强对干部的日常管理和监督,防患于未然;有利于社会和群众监督,密切党群关系、干群关系;同时也有利于组织上了解、关心和爱护干部。从根本上说,有利于树立优良的党风政风。

  报告人应报告的重大事项包括:本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况;本人参加与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况(不含仅在近亲属范围之内办理上述事宜);本人子女与外国人通婚以及配偶、子女出国()定居的情况;本人因私出国()和在国()外活动的情况;配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况;配偶、子女经营个体、私营工商业或承包、租赁国有、集体工商企业的情况,受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况,以及本人认为应当向组织报告的其他重大事项。

  重大事项应由报告人在事后一个月内以书面形式报告。因特殊原因不能按期报告的,应及时补报,并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的,应按规定办理。本人认为需要事前请示的事项,也可事前请示。

  各级党委及纪委,各级人大、政府、政协、法院、检察院党组,以及上述领导机关所属的部门和单位(包括事业单位,下同)的党组(党委),负责受理本级领导干部的报告(不设党组、党委的部门和单位,由相应的机构受理)。各部门和单位内设机构的领导干部的报告,由本部门、本单位的组织人事部门负责受理。社会团体、企业事业单位的领导干部个人重大事项的报告,由本人单位党委(党组)负责受理。对于需要答复的请示,受理报告的党委(党组)或组织人事部门应认真研究,及时答复报告人。报告人应按组织答复意见办理。对报告的内容,一般应予以保密。组织认为应予以公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在一定范围内公开。

  领导干部不按规定报告或不如实报告个人重大事项的,其所在组织应视情节轻重,给予批评教育、限期改正、责令做出检查、在一定范围内通报批评等处理。

101.领导干部个人收入申报制度

  建立领导干部个人收入申报制度是为保持党政机关领导干部廉洁从政,密切党和政府同人民群众的关系,加强党风廉政建设的重要措施。中共中央办公厅、国务院办公厅于1995430日印发了《关于党政机关县()级以上领导干部收入申报的规定》。

  规定要求,各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的县()级以上(含县、处级,下同)领导干部,社会团体、事业单位的县()级以上领导干部,以及国有大、中型企业的负责人,须申报收入。

  申报人必须申报的收入项目包括;工资;各类奖金、津贴、补贴及福利费等;从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得;事业单位的领导干部、企业单位的负责人承包经营、承租经营所得。

  申报人于每年71日至20日申报本年度上半年的收入;次年11日至20日申报前一年度下半年的收入,因特殊情况不能按时申报的,经接受申报部门批准,可以适当延长申报期限。

  各单位组织人事部门负责接受本单位申报人的收入申报,并须按照干部管理权限将申报材料报送相应的上级组织人事部门备案。

  申报人不申报或者不如实申报收入的,由所在党组织、行政部门或者纪检监察机关责令其申报、改正,并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。

102.党员领导干部必须廉洁从政

   执政党的党风关系党的生死存亡。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提,是贯彻落实党的路线、方针、政策,促进改革开放和经济建设,维护政治、社会稳定的重要保证。保证党员领导干部廉洁从政,要立足于教育,着眼于防范,筑起思想道德防线。为此,中共中央于1997328日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,提出了廉洁从政行为规范,要求党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用,自重、自省、自警、自励,清正廉洁,艰苦奋斗,全心全意为人民服务。

  党员领导干部要廉洁奉公,忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当的利益。不准索取管理、服务对象的钱物;不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请;不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券;不准接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证;不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益;不准用公款公物操办婚丧喜庆和借机敛财。

  党员领导干部要严防商品交换原则侵入党的政治生活和国家机关的政务活动。禁止私自从事营利活动。不准个人经商、办企业;不准违反规定在经济实体中兼职或者兼职取酬,以及从事有偿中介活动;不准违反规定买卖股票;不准个人在国()外注册公司或者投资入股。

  党员领导干部要遵守公共财物管理和使用的规定。禁止假公济私、化公为私。不准用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用;不准借用公款逾期不还;不准公费出国()旅游或者变相出国()旅游;不准用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格;不准以个人名义存储公款。

  党员领导干部要遵守组织人事纪律,严格按照干部选拔任用工作的制度办事。禁止借选拔任用干部之机谋取私利。不准采取不正当手段为本人谋取职位;不准泄露酝酿讨论干部任免的情况;不准在工作调动、机构变动时,突击提拔干部,或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用;不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;不准在干部选拔任用工作中封官许愿,打击报复,营私舞弊。

  党员领导干部对涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项,应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。不准要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员;不准用公款支付配偶、子女及其他亲友学习培训的费用;不准为配偶、子女及其他亲友出国()旅游、探亲、留学向国()外个人或者组织索取资助;不准妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件的调查处理;不准为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。省()级以上领导干部的配偶;子女及其配偶,不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职。

  党员领导干部要艰苦奋斗,勤俭节约。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准在国内公务活动中接受超过规定标准的接待;不准违反规定用公款装修、购买住房;不准擅自用公款包租或者占用客房供个人使用;不准违反规定配备、使用小汽车;不准擅自用公款配备、使用通信工具。

  各级党委(党组)负责《准则》的贯彻实施。党员领导干部要以身作则,模范遵守《准则》,同时抓好主管地区、部门和单位的贯彻实施。党员领导干部组织实施和执行《准则》的情况,应列入干部考核的重要内容,考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。党员领导干部违反《准则》的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

103.民主评议党员制度

  民主评议党员制度是加强党的建设的一项重要制度。它是198812月中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》中提出的。目前这项制度已经成为党内的一项经常性制度。民主评议党员就是按照党章规定的党员条件,通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议,以及党组织的考核,对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观的评价,并通过组织措施,达到激励党员,纯洁组织,整顿队伍的目的。建立民主评议党员制度,是从严治党,加强党员教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员,表彰先进,清除腐败分子,严肃处置不合格党员,从而保持党组织的先进性,提高党员队伍的整体素质,增强党的凝聚力和战斗力。

104.民主评议党员的基本原则

  民主评议党员要坚持以下原则:一是坚持实事求是的原则。在民主评议过程中,要坚持摆事实讲道理,既不降低党员标准,又不提空泛过高的要求。既要对照标准,严格要求,又不搞上纲上线,蓄意整人。二是坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利,让广大党员充分发表意见,并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面,并允许申辩。三是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等,无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁,严格要求。

105.民主评议党员的基本内容

  民主评议党员的内容总的来说,要依据党章规定的党员条件。具体内容应当根据当前形势和党的任务对党员的要求,根据现阶段党员先锋模范作用的要求和特点来确定和调整。不同地区还应当结合当地的实际情况确定和补充具体内容。一般来说,民主评议的基本内容包括:

  (1)是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务。

  (2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策,在政治上同党中央保持一致,为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

  (3)是否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。

  (4)是否坚决执行党的决议,严守党纪、政纪、国法,坚决做到令行禁止。

  (5)是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,自觉维护人民群众的利益。

106.民主评议党员的方法步骤

  民主评议党员工作,在各级党委的领导下,以党支部为单位,有计划、有步骤地进行。时间一般相对集中。民主评议的实施步骤通常为:(1)学习教育阶段。民主评议党员的学习内容,一般以党章、邓小平理论以及中央有关文件为基本内容,也可结合当地实际和评议内容学习有关文件。着重抓好邓小平理论的教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。(2)自我评价阶段。自我评价主要是对照党员标准和评议内容进行。要联系个人思想和工作实际,自觉清理思想,检查言行,肯定成绩,找准存在的问题及根源,在是否合格上进行自我认定。自评前,应认真、如实地写好个人总结材料,并主动征求党内外群众的意见。个人总结写好后要经党支部审定,然后由党员在党支部大会上进行自我总结。(3)党内、党外评议阶段。先在党支部或党小组内进行党内互评。评议中要认真开展批评和自我批评,敢于触及矛盾和问题,避免不负责任的评功摆好。党员领导干部应带头解剖自己,带头接受批评,带头评议别人。对不宜公开批评的问题,可通过意见箱或同党员个别谈话等方式,让党员充分发表意见。党内互评后,可采用座谈会或民意测验的方法,听取党外群众对党支部和党员的意见。(4)组织考察阶段。召开支部委员会,将各方面对每个党员的评价和反映,进行综合、分析,提出初步意见,需要核实的情况,再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论,按照少数服从多数的原则,形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的,要报上级党委审批。(5)表彰、处理阶段。经过民主评议,对一致公认表现好的党员,由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬,对突出的优秀党员,报上级党委给予表彰;对合格党员要给予肯定和鼓励;对不合格党员要按照有关政策,区别情况,严肃处置。

107.党员评议格次

  党员经过民主评议,最后根据党内和党外群众的评议意见,对照党员标准,由党支部做出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为:①优秀党员;②合格党员;③不合格党员。

108.不合格党员

  不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念,革命意志衰退,不履行党员义务,长期不参加党的组织生活,不交纳党费,不做党组织所分配的工作,不起党员作用的人。其主要表现是:共产主义信念发生了动摇,不愿履行党员义务;组织观念淡薄,没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作;忘记了党的宗旨,对群众疾苦漠不关心,利用职权或工作之便谋取私利,在群众中造成不良影响,工作、生产不积极、不认真,疲沓拖拉,敷衍了事,或长期旷工、消极怠工,完不成本职任务:在大是大非面前不敢坚持原则,对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争,甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时;袖手旁观或临阵脱逃,等等。

  不合格党员在党内虽然只是少数,但留在党内会涣散党的组织,削弱党的战斗力,损害党的威信和事业。因此,对于不合格党员,必须认真、严肃地加以处置。

109.不合格党员的组织处理

  对不合格党员进行组织处理,是一项政策性很强的工作,既要坚持标准,严格要求,又要实事求是,切实对党员的政治生命负责。因此,在实际工作中,要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序:(1)对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实,并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括:党员简况,主要问题,评议意见,本人态度等。(2)支部委员会依照处置不合格党员的政策界限,提出初步处理意见,并听取被处置对象的意见。(3)召开党员大会,讨论支部委员会提出的初步处理意见。(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料,经过充分讨论后做出决定。(5)党支部收到党委批复文件后,要及时找被处置对象谈话,转告上级党委的审批意见,做好思想工作。之后,召开党员大会,宣布党委决定。

  在处置不合格党员中,要注意区分几种界限:注意把已经丧失共产主义信仰和党性立场,反对或抵制党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的正确决议与不善于学习,思想跟不上形势,认识糊涂,对党的方针政策和决议有抵触,不认真贯彻执行的人区别开来;注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员不能履行义务,同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来;注意把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失和失误,同本人思想品质不好,以权谋私,损害国家和人民利益区别开来;注意把因年老体弱或长期患病等实际困难,无力完成党组织分配的工作,不能经常参加党的活动,同革命意志衰退,不起党员作用区别开来。

110.处置不合格党员的方式

  对不合格党员进行组织处理,是提高党员队伍整体素质,增强党组织战斗力的必要措施,也是党员队伍建立正常的进出口机制,坚持从严治党的重要内容。处置不合格党员,要采取“坚持标准,立足教育,区别对待,综合治理”的方针。要普遍进行坚持党员标准的教育,使每个党员懂得在新时期如何做一个合格共产党员,要在民主评议,听取群众意见的基础上,按党章和有关规定,对不合格党员区别不同情况做出处理。凡是不合格又不愿意改正的,劝其退党,劝而不退的,予以除名;虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的,采取限期改正的办法,继续帮助、教育,到期不改的予以除名;凡是本人要求退党的,应予批准。处置不合格党员要同整顿基层党组织结合起来,对那些因组织软弱涣散而产生的不合格党员,应先整顿组织,过一个时期再视情况处置不合格党员。处置不合格党员要同党员目标管理、“创先争优”等制度结合起来。处置不合格党员要注意严格坚持党员标准,坚持思想教育和组织处理并重,贯彻“惩前毖后,治病救人”的方针,严格掌握政策界限,实事求是,区别对待,严肃处置。

111.限期改正

  党章规定:“党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正”。限期改正是党组织对不合格党员进行教育的一种形式,也是督促这些党员在规定时间内改正错误,提高觉悟,达到合格党员条件所采取的一种组织处置措施。限期改正这一组织处置形式,适用于虽然属于不合格党员,但本人有继续留在党内的强烈愿望,愿意接受党组织的教育帮助,有改正错误的决心和行动的人。对不合格党员做出限期改正的处置,必须经过支部党员大会讨论,按照少数服从多数的原则做出决定,并报上级党组织批准。

  限期改正的时限为一年。在限期改正期满时,要及时召开支部党员大会进行讨论,认为其仍未改正缺点错误,仍未达到合格党员的条件,党组织应当劝其退党,劝而不退的予以除名。一般不再延长限期改正的时间。限期改正不是党的纪律处分,党员在限期改正期间,其权利和义务不受影响。

112.劝其退党

  党章规定,党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党组织应当对其进行教育,要求其限期改正;经教育仍无转变的,应当劝其退党。在劝告某个党员退党时,一定要采取严肃认真的态度。对这个党员的表现进行全面的、历史的分析,弄清其消极落后的原因,有没有转变的可能,是否确实符合党章规定的劝退条件,实事求是地做出决定。劝党员退党,要经过支部党员大会讨论决定,报上级党组织批准;

  劝党员退党,是对党员进行组织处理的一种方式,不是党的纪律处分,也不能代替党的纪律处分。因为被劝告退党者不属于违犯党纪的党员。

  劝党员退党和开除党籍,虽然都是对党员党籍的处理,都是为了纯洁党员队伍,保证党员质量所采取的组织手段,但两者有原则区别。劝党员退党是通过劝告,使经过教育帮助的不合格党员,一般在本人同意的情况下退党;开除党籍是对严重违犯党纪的党员以最重的纪律处分,清除出党。

113.自行脱党

  自行脱党是指没有正当理由,自己脱离党组织。党章规定:“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。”这一规定表明,党员如果没有正当理由,连续六个月具有上述三种情况的任何一种,都算自行脱党。

  处理党员自行脱党问题时,关键是看有没有“正当理由”和是否“连续六个月”这两个条件。不要把有客观原因的这类党员,一律不加分析地作自行脱党处理。党组织在发现党员有脱党行为时,应及时对其批评教育,帮助其改正错误,而不要等到六个月以后才去过问处理。如果本人不接受教育,坚持不改,则应按照党章规定处理。

114.党内腐败分子

  党内腐败分子是指违法乱纪、贪污受贿、敲诈勒索、腐化堕落、依仗手中权力肆意谋取私利,严重侵害国家和群众利益,损害党的形象,在人民群众中造成恶劣影响的党员。党内腐败分子人数虽少,但影响极坏,严重腐蚀了党的肌体,败坏了党的声誉,干扰和破坏了党的路线、方针、政策的贯彻,损害了党和人民群众的血肉联系。因此,对腐败分子必须采取坚决清除的方针,发现一个清除一个,以纯洁党的组织,提高党的战斗力。

115.预备党员的民主评议

  预备党员参加民主评议,评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是,在表彰处理阶段,与正式党员的对待有所不同。一是预备党员不宜评为优秀党员。这是因为预备党员在预备期中,正在接受党组织的考察教育,还没有取得正式党员的资格。对预备党员中表现突出的,可以给予口头表扬或奖励,特别突出的可用其他方式表彰宣传他们的事迹。二是对预备党员不能做劝其退党处理。在民主评议中需要进行组织处理的预备党员,根据具体情况,有的可以进行批评教育,帮其在预备期内改正错误;有的可以延长预备期;有的可以取消预备党员资格。

116.民主评议党员材料的处理

  对民主评议党员中形成的材料的处理,一般做法是:评为优秀党员的,不合格党员受到组织处理的,违纪党员受到纪律处分的,其有关材料除存文书档案外,应及时存入本人档案;其他党员的有关评议材料一般不存入本人档案,可以按文书档案保存一段时间后销毁。

117.正确对待不合格党员

  正确对待和处置不合格党员,是民主评议党员工作的一项重要政策,是检验民主评议工作成效的重要尺度。对待不合格党员,中央提出的方针是“坚持标准,立足教育,区别对待,综合治理”。我们在实际工作中必须认真贯彻这一方针,把教育和处置有效地结合起来,建立起一种正常的处置不合格党员的机制。

  首先,对不合格党员要坚持从教育入手,不搞不教而诛。要通过党员标准和党的优良传统作风教育,启发他们的思想觉悟,使他们认识自己的缺点和不足,看到与合格党员的差距。要满腔热忱地耐心教育帮助他们,促使其转化;要引导他们翻然醒悟,振作精神,正视和改正自己的缺点错误,努力做一名合格的共产党员。对经过教育仍不改正的,则应采取组织处理措施。

  其次,对不合格党员要坚持实事求是,区别对待,慎重处理。不合格党员有不同的情况和原因,必须作认真的、具体的分析,根据他们的缺点、错误程度和原因以及本人的认识态度和改正的行动等情况,采取不同的方式对待和处理。要把愿意接受党组织教育,决心按党员标准严格要求自己的人,与拒绝接受教育,不肯认真改正的人区别开来,对前者一般采取限期改正的办法,对后者要劝其退党,劝而不退的,予以除名。

  第三,对那些经教育不改而被劝退和除名的不合格党员,党组织要注意做好他们的思想政治工作,不能歧视和排挤他们,仍然要继续关心、帮助和团结他们,教育他们在出党后做个好公民。有些人经过努力,改正了缺点错误,具备了党员条件时,还可以重新吸收他们入党。

118.正确对待党员退党问题

  党章规定:“党员有退党的自由。”因此,党员自愿要求并经党组织按照有关规定办理手续后,可以退出党组织。党组织对党员的退党要求应按以下原则处理:(1)尊重党员退党权利,允许党员有退党的自由。中国共产党是中国工人阶级的先锋队。做一个共产党员不仅是自觉自愿的,而且是有条件的。党员如果改变了自己的信仰,或由于其他种种原因;不愿继续做一个共产党员而要求退党,党组织应予批准。(2)党员要求退党,应向党组织提出,不能通过大众传媒或以其他方式向社会公开。(3)党员要求退党,党组织首先要弄清党员提出退党的原因,然后区别处理。对于平时表现很好,只因有模糊认识或一时冲动提出退党,事后又主动撤回退党申请的,可以不作退党处理,但是应对其进行严肃的批评教育。是预备党员的,可延长其预备期。对于那些缺乏革命意志,对共产主义事业丧失信心,或者消极落后,甚至蜕化变质,或者个人主义膨胀,不愿接受党的监督和纪律约束的党员要求退党,应当及时做出批准退党的处理;对犯有严重错误以至有危害党的行为需要开除出党的,尽管本人提出退党,但不能按退党处理,而应按照党的纪律开除其党籍。(4)党员要求退党,党组织不要强行挽留,应尊重其意愿予以批准。(5)党员退党以后,党组织仍应从政治上关心帮助他们,不要歧视和排斥,要鼓励他们做个好公民。党组织也应从中吸取经验教训,切实加强对党员的教育和管理,努力解决党员的思想入党问题。

119.民主评议党员要与民主评议干部相结合

  民主评议党员的重点是党员干部尤其是党员领导干部。对党员干部来说,既要按照有关规定定期参加干部民主考评活动,又须以普通党员的身份参加一年一次的民主评议党员活动。鉴于这两项工作既有区别又有联系,应当使二者有机地结合起来。如果情况许可,两项工作可以大体安排在同一段时间进行。这样可以减少重复环节,节省时间,提高效率。同时,民主评议党员与民主评议干部相结合,可以把评议和考评的结果与干部的奖惩、升降挂起钩来,起到相辅相成的作用,既能增加干部考评的广泛性,又可增强党员评议的实效性。把党员管理与干部管理相结合,更有利于加强对党员领导干部的监督,有利于促进基层党组织建设。

  由于这两项工作的评议内容和要求有所不同,在具体做法上可以有分有合。思想动员、学习教育;听取党外群众评议意见等带有共性的工作,可以一起进行。自我评价、党员评议、干部测评、组织考察、表彰和处理等有区别的工作,应视不同情况,在不同的范围分别进行;党员领导干部必须以普通党员的身份积极参加民主评议,虚心听取广大党员和群众的意见,主动对照标准检查自己的思想和言行,组织处置应当一视同仁。这样才能推动民主评议党员工作持久、扎实、有效地开展。

120.民主评议党员要坚持定性定量相结合

  在民主评议党员活动中,坚持定性评议和定量评议相结合,是保证民主评议工作质量的重要方法,是使这项工作走上规范化、科学化的重要手段。

  进行定量评议,主要是通过分析考核评议内容中那些能够量化的指标,掌握了解党员平时工作和活动的各方面情况。定量评议应当同党员目标管理、党员责任区、党员联系户等活动结合起来进行。

  进行定性评议,主要是对评议内容中不能量化的内容,诸如信念、信仰、政治立场、道德品质、群众观点等,根据平时掌握的情况,进行综合分析、比较、判断,得出客观正确的评价。

  民主评议党员只有坚持定性和定量评议相结合,才能对每个党员做出准确的评价。

121.民主评议党员要经常化、制度化

  民主评议党员是从严治党,提高党员素质;增强基层党组织战斗力的重要措施。因此,要把这项工作纳入经常化、制度化的轨道。

  要使民主评议党员工作做到经常化、制度化,富有生命力,首先,要注意紧紧围绕党的中心工作,把民主评议党员纳入党建工作的重要内容,坚持每年进行一次。其次,要根据当前形势和任务的要求,不断赋予其新的内容。第三,要把这项制度同党内的其他制度和活动有机地结合起来,即同党员目标管理、民主评议党员领导干部、“创先争优”活动、整顿基层组织、整顿机关作风、党内政治学习、政治培训等结合起来,使之互为补充,互为依托,融教育、管理、监督、活动于一体,形成综合效应。

122.流动党员管理

  随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛,外出务工经商和人才流动中的党员越来越多,流动的范围越来越广。加强和改进对流动党员的管理;使他们在流动中能够及时参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,发挥先锋模范作用,是党员管理的一个新课题,也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。党的十四届四中全会指出,党的组织部门要制定有效管理流动党员的措施。中央组织部在1994年先后制定下发了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》和《关于试行(流动党员活动证)制度的通知》,明确提出了流动党员管理的基本规范。

123.流动党员组织关系的转移

  党员流动符合有关政策规定,党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长(六个月以上)、地点比较固定的,应转移党员正式组织关系,即开写党员组织关系介绍信,转入所去地区、单位的党组织。外出时间较短(六个月以内)或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的,使用《流动党员活动证》。短期外出(六个月以内)参加会议、学习进修等,应开具党员证明信,交所去地区、单位的党组织。

  流动党员转移组织关系的基本要求是:党员所去单位党组织健全的,应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。党员所去单位党组织不健全的,应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织,或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。党员在流动中将人事关系和档案材料保存在县以上政府人事(劳动)部门所属的人才流动服务机构的,这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意,可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。

124.流动党员活动证制度

  根据党的十四届四中全会精神,中央组织部于199412月下发了《关于试行(流动党员活动证)制度的通知》,决定从199571日起,在全国范围内试行《流动党员活动证》制度。

  实行流动党员活动证制度,是加强流动党员管理的一项重要措施。加强对流动党员的教育管理,各地积极探索,创造了许多成功的经验。一些地方采用外出党员管理证、管理手册等办法,取得了较好的效果。但是,仅靠个别地方发放有关流动党员管理的证件,有一定的局限性。在全国范围内统一试行《流动党员活动证》制度,就是为了适应新形势下加强和改进流动党员管理的客观要求。试行这一制度,有利于促进党员的合理流动,有利于加强和改进对流动党员的教育管理,有利于更好地发挥流动党员的作用。

  流动党员活动证制度的主要内容是:《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样印制;《流动党员活动证》由流动党员原所在党组织按规定登记发放,作为流动党员参加党的组织生活和党的活动的凭证;党员可持《流动党员活动证》在外出所在地或单位的党组织(基层党委、党总支或党支部)参加党的组织生活,交纳党费,但不享有表决权、选举权和被选举权。

125.流动党员活动证的制发

  《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样定点印制,并加强管理。其他任何单位和个人不得自行印制。印制所需经费,可从党费中开支,不得向党员个人收取工本费和发证手续费。

  《流动党员活动证》由基层党委负责发放。发放时,要登记造册,详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况,并报上级党组织备案。

  《流动党员活动证》一般应贴本人近期免冠一寸照片,并由、发证的基层党委在照片上加盖印章。特殊情况未贴照片的,应与本人的居民身份证同时使用。

126.流动党员活动证的使用

  《流动党员活动证》适用于短期外出(六个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。

  下列情况不能使用《流动党员活动证》:

  (1)短期(六个月以内)外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员,仍开具党员证明信。

  (2)长期(六个月以上)外出务工经商且有固定地点的党员,应转移正式组织关系。

  (3)流动性较大,无固定地点,但可以经常返回原所在单位的党员,仍在原单位参加党的组织生活。

  (4)集体外出、地点相对集中,且有3名以上党员的,可通过建立党支部(临时党支部)或党小组进行管理。

  接收流动党员的党组织对持有《流动党员活动证》的外来党员,应于验证后及时接收并将其编入党支部、党小组,同时报上级党组织备案。对外来党员参加党的组织生活、交纳党费、外出地点变更等情况,应在《流动党员活动证》上如实填写,并由党支部负责人签名盖章。在“参加党的组织生活情况”一栏内,要简要地写明组织生活的内容及外来党员参加组织生活的情况;在“流动地点变更情况”一栏内,应注明党员同外出所在地党组织取得联系及离开的时间;“备注栏”用于说明其他栏目未尽事项,包括外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。

  流动党员原所在单位党组织在党员外出后,应通过适当方式与党员继续保持联系,了解党员外出后的思想、工作情况,及时向外出党员通报党组织的重要情况。党员返回后,要认真查验《流动党员活动证》记载的内容,听取党员汇报外出期间的工作和思想情况,详细了解他们外出期间的表现。通常情况下,党组织每年至少应查验一次外出党员所持的《流动党员活动证》,使用满三年的,应及时换发新证。党员外出期间,如无正当理由,不按规定将《流动党员活动证》交外出所在地或单位的党组织,且连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的,应按自行脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的,一经发现,要严肃处理。

127.党员外出前必须向党组织报告

党员外出前必须向所在党支部报告,报告的内容应包括:外出原因、外出地点、外出时间以及外出后与党组织联系的方式等。

128.党组织对外出的党员要进行行前教育

  有外出党员的党组织,应在党员外出前对其进行教育,针对外出党员的不同情况对他们提出具体要求。教育内容一般应包括:(1)要求党员外出后要主动与所去地区或单位的党组织取得联系;按照规定及时转移党员组织关系,或出示《流动党员活动证》。(2)要求党员在外出期间自觉按照党员标准严格要求自己,积极参加所在单位党的组织生活;按期交纳党费,完成党组织交给的任务,发挥党员的先锋模范作用。(3)要求党员外出后应通过适当方式,与原所在党组织保持联系,定期汇报在外出所在单位的思想、工作情况,积极向家乡群众传递致富信息,为家乡的经济建设作贡献。(4)要求党员外出返回时,应及时转移党员组织关系,或将;《流动党员活动证》交党组织查验,并如实向党组织汇报外出期间的情况。

129.流动党员要主动与外出所在地.党组织联系

  党员外出应根据就近、方便和有利于参加党的组织生活的原则,主动与所到地方或单位党组织(基层党委、党总支或党支部)联系,及时办理党员组织关系转移手续或出示《流动党员活动证》。党员外出后不能以任何借口隐蔽自己的党员身份,不与党组织取得联系。若所到单位尚未建立党组织,党员可与其上级主管部门的党组织联系,也可以与其所在地(街道、居委会或乡镇、村)的党组织联系。如与所到地方或单位的基层党组织联系遇到困难时,可与当地县以上党委组织部门联系。

130.党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系

  我们党是一个有机的整体。党员不论走到哪里,都有权享有党章规定的党员权利。接收流动党员、加强对流动党员的管理,是各地党组织的共同责任。党员流出和流入地区的党组织都应本着对党的事业高度负责的精神,主动配合,通力合作,共同加强对流动党员的管理,使每个党员不论流动到哪里,都不脱离党的组织,都能接受党组织的教育和管理。

  党员流入地区或单位的党组织,在验明外来党员身份后,应及时将其编入党支部、党小组,并登记造册,报上级党组织备案。对接收的外来党员,要同本单位的党员一样,严格管理,严格要求,组织他们参加党的组织生活和其他党内活动,按规定收缴党费,并分配他们做适当的工作。

  任何地区或单位的党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的外来党员。拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员,属于侵犯党员权利的行为,党员有权向其上级党组织提出申诉。有关党组织应及时查处,情节严重的,应按党员权利保障条例严肃处理。

131.党组织要支持人才的合理流动

  人才流动是社会主义市场经济条件下人才资源合理配置的必然要求。各级党组织应破除“人才单位所有、部门所有、地区所有”的陈旧观念,牢固树立尊重知识、尊重人才的观念,促进人才的合理流动。在为本单位众多人才施展才华、发挥聪明才智创造良好条件的同时,要教育党员和干部职工正确认识人才流动的积极意义,提倡合理有序的流动。对学非所用、用非所长的党员,如本人要求流动,党组织应予以支持,并及时为其转移党员组织关系,而不能人为地设置障碍,用不给转移党员组织关系等办法去阻止人才的合理流动。

132.党员不能不辞而别

  国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定:“应聘人才离开原单位时,应当按照国家的有关政策规定,遵守与原单位签订的合同(或协议),不得擅自离职。通过辞职或调动方式离开原单位的应当按国家有关辞职、调动的规定办理手续。”在新形势下,正确处理个人利益与党和国家的利益、个人意愿与工作需要、个人自由与组织纪律的关系,对每个党员都是一个现实的考验。有的党员在人才流动过程中,未经批准擅自离职,既不要行政关系,也不要工资关系,甚至连党的组织关系和人事档案也不要,就不辞而别,这种行为是错误的,是党的组织纪律所不允许的,党组织必须采取措施加以引导和制止。

  党员要求流动,应向所在单位提出申请,并向所在党支部报告。离开单位前必须按有关规定认真办理工作移交手续。如擅自离职,党组织应对其进行批评教育;本人坚持不改的,可区别不同情况作必要的处理;涉及党籍处理的,应慎重对待。

133.妥善解决党员流动中的争议问题

  关于人才流动,包括党员流动的问题,党和国家已有相应的规定。中央组织部、国家人事部《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》中规定:“党和国家机关、人民团体机关、国营企业事业单位录用、聘用流动人员,必须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属人才交流服务机构出具的人事关系介绍信,方可正式办理录用、聘用手续,并接收其人事档案。”中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》中指出:“在党员流动中,没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信的,所去地方和单位的党组织,不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。”国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定:“用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才,不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。”因此,党员在人才流动中,必须严格遵守上述规定,任何单位和个人都无权随意改变,更不能无视这些规定,自行其是或另搞一套。

  在党员流动中,党组织与党员都必须认真按照有关政策、规定办事。在人员流动问题上,单位与单位或个人与单位发生争议,应本着实事求是和互谅互让的精神,通过充分协商,妥善处理。协商达不成协议的,应提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁,有关单位党组织应根据仲裁结论确定是否办理转移党员组织关系手续。

134.党员外出期间要自觉发挥先锋模范作用

  党员外出期间,必须按照党章的规定,编入党的一个组织,按期过组织生活和交纳党费,认真执行党组织的决议,完成党组织分配的工作任务,在社会主义物质文明和精神文明建设中自觉发挥先锋模范作用。主要应做到以下几个方面:一要按党员标准要求自己,自觉接受党组织的教育和管理,不断提高自身的思想和业务素质。二要遵守当地法规和所去单位的规章制度,诚实劳动,合法致富,能够正确处理国家、集体、个人利益三者之间的关系。三要在外不忘家乡建设,积极为家乡提供致富信息,帮助家乡群众走共同富裕的道路。四要自觉维护社会秩序,遵守社会公德,敢于抵制社会上的丑恶现象,在履行社会责任和社会义务等方面走在群众的前头。

135.流动党员集中的地方和单位要建立党组织

  在流动党员集中的地方和单位建立党组织,是加强流动党员管理的基础和依托。为了加强对流动党员的管理,应当按照党章规定和有利于促进党员合理流动、有利于加强对流动党员的管理、有利于更好地发挥流动党员作用的原则,在流动党员集中的地方和单位建立和健全党的组织。

  党员2人以上集体外出、地点相对集中的,原所在党组织应在他们中建立党小组或党支部(或临时党支部)。对外出时间在三个月以上的,应同时出具有关证明,委托所去地方或单位的党组织负责管理这些党员,原所在党组织应继续同他们保持联系。

  外来经商党员较多的集贸市场,应在这部分党员中建立党支部或党小组。按照集贸市场“谁建谁管”的原则,这些党支部或党小组可由乡镇、街道党组织领导,也可由当地工商管理部门党组织或个体劳动者协会党组织领导。

  流动党员集中的乡镇企业、私营企业、外商投资企业等新经济组织,凡具备条件的,应建立党组织,统一管理外来的流动党员。党员较少的企业,可在几个企业中组建联合党支部或将党员就近编入一个支部。

  在流动党员相对集中的经济技术开发区,应同步建立党组织。

  县以上政府人事(劳动)部门所属的人才(劳动)流动服务机构的党组织,具备管理条件并经同级地方党委同意,可以接收在人员流动过程中尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系,并根据不同情况,组织这些党员过组织生活。

136.流动党员参加选举问题

  办理正式党员组织关系转移手续的流动党员,应在转入地区、单位的党组织参加党内选举,享有表决权、选举权和被选举权。

  开具党员证明信和持《流动党员活动证》外出的流动党员,他们没有转移正式组织关系,都应在原所在单位党组织参加党内选举,行使表决权、选举权和被选举权。

  外出党员原所在党组织召开党员大会进行选举时,如外出党员确因情况特殊无法到会,经党员大会同意,可不计算为应到会人数。

137.流动党员参加民主评议问题

  流动党员原则上回原单位党组织参加民主评议党员活动,如果流动期间适逢外出所在地或单位党组织开展民主评议党员活动,可以参加学习,接受教育,但不能以此代替回原所在单位党组织参加民主评议。

138.流动党员中的预备党员转正问题

  预备党员持《流动党员活动证》外出期间,如预备期满,应向原所在单位党组织提出转正申请,由原所在单位党组织按照规定的程序办理转正手续。办理这类预备党员转正手续时,党组织要通过查验《流动党员活动证》及其他途径,认真了解和考察预备党员外出期间的表现,外出所在地党组织应负责地介绍有关情况。

139.党籍

  党籍是指党员资格。一个申请入党的同志,当他履行了入党手续,从被批准为预备党员之日起,就取得了党员资格,就有了党籍;取得了党籍,是一个人从组织上被承认为党员的依据。党员被取消预备党员资格、劝退出党、除名、自行脱党、自动退党、不予登记、开除党籍的,就失去了党籍。党籍是党员的政治生命,党员个人应十分珍惜,党组织在处理有关党员的党籍问题时,也应采取十分慎重的态度。

140.党龄

  党龄是指党员从预备党员转为正式党员以后经过的年数,即成为正式党员后的全部时间。党龄表示一个党员在党内生活和工作的实际经历。由于预备党员在预备期间没有表决权、选举权和被选举权,因而他在党内的生活与工作不能不受到一定的限制。只有当预备党员转为正式党员之后,他在党内的生活和工作才不受这些限制。因此,党员的党龄,应从预备期满转为正式党员之日算起。

141.自杀党员的党籍处理

  在现实生活中,个别党员自杀的原因比较复杂。党组织对自杀党员党籍问题的处理,应根据实际情况,具体分析,区别对待,根据问题的性质,实事求是地做出结论,根据不同情况做出不同处理。凡属敌我矛盾性质问题,或严重触犯刑律的,因害怕或对抗组织的审查而畏罪自杀的,应开除党籍。凡属人民内部矛盾问题,因受到打击迫害、个人和家庭不幸遭遇、病痛的折磨等原因而自杀的,则不应开除党籍。作组织结论时,对受迫害被迫自杀的,可写明被迫害致死。对因其他原因自杀的,应按非正常死亡处理。

142.受刑事处罚党员的党籍处理

  党章规定:“严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”对受刑事处罚党员的党籍处理,应按《中国共产党纪律处分条例(试行)》的有关规定办理:

  有下列情形之一的,一律开除党籍:(1)因危害国家安全被依法判处刑罚的;(2)因经济方面犯罪,被依法判处《刑法》规定的主刑的;(3)因其他故意犯罪,被依法判处有期徒刑、无期徒刑、死刑的(不包括被判处三年以下<含三年>有期徒刑并宣告缓刑的)(4)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的;(5)单处或者附加剥夺政治权利的;(6)畏罪逃往国外、境外、外国驻华使()馆的。

  依法被劳动教养的,也一律开除党籍。

  有下列情形之一的,应当开除党籍;在政治上、工作上一贯表现较好,认真检讨并有悔改表现,在群众中未造成恶劣影响的,可以不开除党籍,但须给予留党察看处分:(1)除危害国家安全和经济方面犯罪以外的故意犯罪,被判处三年以下(含三年)有期徒刑并宣告缓刑或者被判处管制、拘役,未附加剥夺政治权利的;(2)过失犯罪,被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者其他较轻刑罚的。符合上述(1)(2)两项的规定受到留党察看处分的党员,在服刑期间,停止过党的组织生活,留党察看期限从刑满之日起计算。

143.党员档案中没有入党志愿书的处理

  党员的档案中没有入党志愿书,要区别情况,分别对待。建国前入党的同志,因受当时环境条件限制,档案中没有入党志愿书,只要组织关系一直没有中断,就不需要再补填入党志愿书或补办手续。

  建国后入党的同志,如果档案中没有入党志愿书,要积极设法查找,并查清原因。可由所在单位党组织与发展这些同志入党的单位党组织以及他们工作过的单位党组织联系。党员本人应该积极配合,如实向党组织汇报自己入党的经过,主动提供有关线索。如果确实无法找到入党志愿书,必须由该党员入党时所在单位的党组织开具组织证明,填写党员登记表,存入本人档案,一般不要补填入党志愿书。如经调查,确系假党员,应按有关规定严肃处理。

144.党员登记

  党员登记,就是按照党章规定的党员条件,对党员资格进行审查和重新确认。符合共产党员条件的,准予登记,即承认其党籍;不起党员作用,不符合共产党员条件的,不予登记,宣布除名,即取消其党籍;丧失共产党员条件的,开除党籍。

  党员登记是特殊形式的党员民主评议,是在特定的政治背景和历史情况下,为了有重点地解决党内存在的主要问题所采取的加强党的建设的措施,以及对受到解散处分的党组织中的党员进行审查与组织处理的方式。目的是为了清除党内的敌对分子、反党分子,消除政治隐患;清除党内的腐败分子;严肃处置不合格党员保持党的纯洁性和先进性,增强党的战斗力。历史上,我们党曾先后五次进行过党员登记,即:井冈山时期的党员登记、建国初期整风整党运动中的党员登记、“四清”运动中的党员登记、1983年开始的全面整党中的党员登记和1989年政治风波后在部分单位进行的党员重新登记。

  党员登记一般可分为四个步骤:第一步,学习,对党员进行党员标准教育;第二步,个人总结,自我评价,重温入党誓词,填写党员登记表,申请登记;第三步,召开党小组或党支部会进行民主评议,采取适当方式听取非党员意见,党员大会讨论并对每个党员是否予以登记做出决议;第四步,上级党委审批。凡不予登记者,上级党组织要派人同本人进行谈话。上级党组织认为支部处理不当的,有权予以否决。必要时,县级或县级以上党委有权直接对党员做出准予登记或不予登记的决定。在党员登记中形成的有关材料,经党组织审查盖章后归入本人档案。

  在党员登记中,每个党员都要对照党员标准,认真地考虑是否愿意继续为共产主义事业奋斗终身,当一名全心全意为人民服务的工人阶级先锋战士,必须对是否愿意坚决执行党的基本路线,自觉遵守党的纪律等表明自己的态度。经过郑重的选择,决心继续当党员的,就可以提出登记申请,并在思想上和行动上按照党员标准严格要求自己;没有这个决心的,可以不再申请登记。

  党员登记的组织处理要严格坚持党员标准,严肃执行党的纪律,注意分清准予登记和不予登记的界限。准予登记或不予登记的范围和条件,在不同时期有不同的要求。中共中央在1983年的整党决定中,在1989年转发中央组织部关于在部分单位进行党员重新登记工作的意见中,都曾根据当时的特定情况,对党员不予登记的范围和条件作了具体规定。组织处理的形式主要有:(1)准予登记;(2)不予登记;(3)暂缓登记。暂缓登记是对错误较轻、愿意接受党的教育、决心悔改的,或错误未查清、检查不深刻、群众不满意、需要进一步考察的党员的组织处理形式。暂缓登记时间为一年,期满后,符合党员条件的,准予登记;仍然不符合党员条件的,不予登记。党员暂缓登记不是纪律处分,党员在暂缓登记期间,在党内没有表决权、选举权和被选举权,党员义务和其他权利不受影响。

145.党员退党

  党员退党是党籍处理的一种形式。党章规定:“党员有退党的自由。”党员如果改变了自己的信仰,或由于其他原因不愿继续做共产党员的,可以要求退党。对要求退党的党员的处理程序是:本人向所在党组织提出申请,经党员大会讨论后宣布除名,并报上级党组织备案。不必办理审批手续。

146.追认共产党员问题

  追认共产党员,是接收党员的一种特殊形式,是指给那些为革命和建设事业英勇献身,事迹突出,生前曾向党组织提出入党要求,一贯表现好,符合共产党员条件,在一定范围内有影响、有教育意义的人办理入党手续。追认共产党员是一件十分严肃的事情,应该严格掌握。追认共产党员须由所在单位支部党员大会讨论决定,上级党组织审查,经省一级党委批准。追认党员不需要预备期。

147.党龄的计算方法

  党员的党龄应从预备期满转为正式党员之日算起。只有正式党员才计算党龄,预备党员虽有党籍,但不计算党龄。

  在我们党的历史上,有些时期有预备期,有些时期则没有预备期;有些时期入党时间从党员大会通过之日算起,有些时期入党时间则从党委批准之日算起,情况不尽相同。这样,在不同的时期,党龄的计算就有了不同的情况。

  192171日—192369日,入党时间为上级党委批准之日,无预备期,党龄同时开始计算。

  1923610日—1927426日,入党时间为上级党委批准为预备党员之日,党龄从转正之日算起(转正之日等于入党时间加预备期;劳动者预备期三个月,非劳动者六个月)

  1927427日—1928617日,工人、农民、手工业者、店员、士兵入党时间为上级党委批准之日,无预备期,党龄同时开始计算,知识分子、自由职业者入党时间为上级党委批准之日,党龄从转正之日算起,预备期三个月。

  1928618日—1945422日,入党时间为上级党委批准之日,无预备期,党龄同时开始计算。

  1945423日—1956914日,入党时间为上级党委批准之日,党龄从转正之日算起。工人、苦力、雇农、贫农、城市贫民、士兵预备期六个月;中农、职员、知识分子、自由职业者一年;其他人员二年。

  1956915日—1969331日,入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准),党龄从转正之日算起,预备期一年。

  196941日—1977811日,入党时间为上级党委批准之日,无预备期。党龄同时开始计算。

  1977812日—198295日,入党时间为上级党委批准为预备党员之日,党龄从转正之日算起,预备期一年。

  198296日至今,入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准),党龄从转正之日算起,预备期一年。

148.特殊情况的党龄计算方法

  被延长预备期的党员,其党龄从延长预备期满后被批准为正式党员之日算起。

  受留党察看处分的党员,在他们恢复党员权利之后,留党察看期间的党龄连续计算。

  被错误地开除后又恢复党籍的党员,其党龄应连续计算。

  因自行脱党、劝退出党、要求退党而出党或被开除党籍的人重新入党后,其党龄以重新入党后转为正式党员之日算起,以前一段的党龄不能计算在内。

  由于多种原因而失掉一段时间党籍的党龄计算,应根据不同情况进行处理:凡经党组织决定恢复这段时间党籍的,其党龄从原被批准为正式党员之日算起。被批准重新入党,有预备期的,其党龄从预备期满转为正式党员之日算起;没有预备期的,其党籍应从上级党委决定重新入党之日算起,前段党龄不能连续计算。

149.党费

  党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费是党员对党组织应尽的义务,是党员关心党的事业的一种表现。它不仅可以为党组织提供活动经费,给党组织以经济上的帮助,更重要的是可以增强党员的组织观念。按照党章规定,党员向党组织交纳党费,是党员必须具备的起码条件。党章规定:“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党”。预备党员应同正式党员一样按照规定交纳党费,并从支部大会通过其为预备党员之日起开始交纳。

  党费收缴、管理和使用,是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作,是各级党组织的一项经常性任务,是加强党员教育管理的一项重要内容,必须加强领导,健全制度,强化措施,认真研究和解决工作中的新情况、新问题,努力实现工作的规范化。

150.党员交纳党费的计算基数

  凡有工资收入的党员,每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数,按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括:机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴;事业单位专业技术人员、管理人员的职务工资、等级工资、津贴、奖金;机关、事业单位工人的岗位工资、等级工资、津贴、奖金;企业人员工资收入中的固定部分(基本工资)和活的部分(津贴、奖金)。实行年薪制人员中的党员以上年月平均收入为计算基数。

  列入交纳党费计算基数的津贴、奖金,是指年功性津贴、地区性津贴、工资性津贴和按月发放的奖金。

  党组织和党员在计算交纳党费基数时,必须严肃认真,严格执行规定,既要防止漏计,又要避免多计,做到准确无误。

151.党员交纳党费的比例

  凡有工资收入的党员,按以下比例交纳党费:每月工资收入在400(400)以下者,交纳月工资收入的0.5%400元以上至600(600)者,交纳1%600元以上至800(800)者,交纳1.5%800元以上(税后)1500(1500)者,交纳2%1500元以上(税后)者,交纳3%

152.农村党员交纳党费的标准

  在乡镇机关和乡镇企业工作或者外出务工的农民党员,村干部和民办教师(代课教师)中的党员,凡有固定收入的(工资或补贴),按照每月固定收入,参照第151条规定的比例交纳党费。其他农民党员每月交纳党费2角。

153.没有经济收入或生活困难的党员交纳党费的标准

  下岗待业的党员、依靠抚恤和救济为生的党员、领取当地最低生活保障金的党员,每月交纳党费2角。没有经济收入或交纳党费有困难的党员,由本人提出申请,经党支部委员会同意,可以少交或免交。

154.从事个体经营的党员交纳党费的办法

  从事个体经营的党员,每月按上季度月平均纯收入,参照第151条规定的比例交纳党费。从事个体经营党员的收入一般不够稳定,且相互之间也不平衡,作为党员本人在交纳党费时要坚持实事求是,如实申报收入数额,自觉做到按时足额交纳。同时,党组织要加强与工商、税务部门的沟通,认真负责地做好从事个体经营党员的党费收缴工作。

155.离退休干部、职工党员交纳党费的标准

  离退休干部、职工中的党员,离退休以后按国家规定领取离退休费或养老保险金,仍属于有固定收入的党员,因此,这部分党员要以国家规定的离退休费或养老保险金为交纳党费计算基数,参照第151条规定的比例交纳党费。

156.流动党员交纳党费的方法

  党员向其正式组织关系所在党组织交纳党费。持《流动党员活动证》外出的党员,外出期间持证向外出所在地党组织交纳党费。流动党员必须增强组织观念,自觉交纳党费,按照外出流动后的实际收入,根据规定的比例和标准主动及时地将党费上交党组织。党组织应根据流动党员流动性大、活动范围广、工作地点以及工作岗位、收入等经常发生变化等特点,健全有关制度,规范收缴手续,加强对流动党员交纳党费的监督与检查。

157.党员增加工资收入后交纳党费问题

  党员增加工资收入后,从按新工资标准领取工资的当月起,以新的工资收入为基数,按照规定比例交纳党费。党员本人在工资收入增加时,要及时向党组织申报,具体说明增资的项目和金额。党组织要及时与本单位人事、财务部门沟通,以便准确计算和及时收缴党费。

158.党员自愿一次交纳1000元以上党费问题

  党员自愿一次交纳1000元以上的党费,全部上缴中央。具体办法是:由所在基层党委代收,并提供该党员的简要情况,通过省(自治区、直辖市)委组织部,中央直属机关、中央国家机关工委组织部,铁道部、民航总局政治部组织部,军委总政治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。

159.党员交纳党费的基本要求

  党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面:(1)自觉。党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极,同时,应由本人亲自交给党支部或党小组,一般不宜由别人代交。如遇特殊情况,经党支部委员会同意,可以委托其他党员或者亲属代为交纳。党组织不准采用从工资中扣除的形式代替党员交纳党费,更不能采取其他行政手段强迫党员交纳党费。(2)按时。党员交纳党费要按照党章的要求和党组织的规定,按时交纳,不能无故拖交。如遇特殊情况,经党支部委员会同意,可以补交党费,但补交党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的,按自行脱党处理。(3)足额。党员交纳党费必须根据个人的实际收入,按照规定的比例和标准交纳,不准隐瞒收入或减小交纳基数少交。

160.党费管理的原则和要求

  党费管理是一项十分严肃的工作,也是各级党组织和组织部门的一项重要任务,必须坚持严格管理,规范管理。具体要按照以下原则和要求来进行:(1)统一管理。党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织部门负责党员教育管理的内设机构承办。(2)专人负责。党费工作应当指定专人负责,要让原则性、责任感强,工作认真,熟悉财务工作的同志负责党费管理工作。党委组织部门要加强对党费管理人员的培训,提高他们的政治素质和业务水平。党费管理人员变动时,要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。党费管理人员必须先培训,后上岗。(3)建立会计专账。实行专账核算和管理,规范核算办法,实行会计、出纳分设。党费账簿归档应当严格按照有关规定办理。(4)单独立户存放。党费不准与其他经费混合存入银行,要在银行单立账户、单独存放。党费应当存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行,不得存入其他银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分,不得挪作他用。不得以任何理由将党费用于购买国库券以外的投资。(5)建立健全管理制度。要针对党费管理各个工作环节的实际情况,建立健全相应的管理制度,主要包括:收缴制度、核算制度、使用审批制度、报告制度和检查制度。

161.向中央上缴党费问题

  中共中央组织部规定,各省、自治区、直辖市党委,中央直属机关、中央国家机关工委,铁道部、民航总局政治部和军委总政治部,每年按全年党员实交党费总数的5%上缴中央,于次年四月底前汇入中央组织部党费账户,不得少缴或拖延。

162.铁路、民航和金融系统基层党组织向地方党委上缴党费问题

  中共中央组织部规定,铁路、民航和金融系统党的关系在地方的党委,每年按照党员实交党费总数的10%向所在地方党委上党费。

163.党费的使用范围

  中共中央组织部规定,党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充。党费的具体使用范围是:(1)培训党员;(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备;(3)表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;(4)补助生活困难的党员。使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

164.严格党费使用审批制度

  严格党费使用审批制度,是保证正确合理使用党费的重要措施。党费使用审批制度主要应包括三个方面的内容:(1)明确审批权限。使用和下拨党费,必须集体讨论决定,不得个人或者少数人说了算。请求下拨党费的请示,应当向上一级党组织提出,不得越级申请。(2)履行审批手续。党费开支的所有票证和单据,要按照审批权限经领导和经手人签字,证明具体用途方可入账。(3)严格使用范围。对于不符合党费使用范围的,一律不准在党费中开支。上级党组织下拨的党费,必须专款专用,不得挪作他用。

165.党费检查报告制度

  建立和实施党费检查报告制度,不仅是党费管理工作的重要内容,也是搞好党费管理的有效措施。各级党委组织部门应建立党费检查制度,对党费的收缴、管理和使用情况,每年至少检查一次。通过检查,总结推广好的经验和做法,及时发现解决存在的问题,以此推动党费管理工作水平的不断提高。基层党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。基层党委和各级地方党委要建立党费报告制度,要向党的代表大会或党员大会报告(或书面报告)党费收缴、管理和使用情况,接受党的代表大会代表或党员的审议和监督。各省、自治区、直辖市委组织部,中央直属机关、中央国家机关工委组织部,铁道部、民航总局政治部和军委总政治部组织部,每年四月底前就上年度党费收缴、管理和使用情况向中央组织部提交书面报告。省以下各级地方党委,中央直属机关、中央国家机关工委以及铁路、民航系统和军队所属的各级党组织,每年三月底前就上年度党费收缴情况向上一级党组织提交书面报告。报告内容是:(1)上年度党费收缴、使用和结存的数额;(2)党费开支的主要项目;(3)党费收缴、管理和使用工作中的经验、存在的问题及改进的意见和建议等。

166.严肃查处党费管理中的违纪问题

  党费管理必须认真执行有关规定,对于违反开支范围挪用、滥用党费的,一经发现必须严肃查处;对于贪污党费的,要依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》的有关规定,从重处理,不能袒护姑息,触犯刑律的要移交司法机关依法处理。

167.不得要求党员交纳“特殊党费”

  党费的收缴是党员教育管理工作的重要组成部分,也是一件十分严肃的事情;必须严格按照党章和有关规定来进行。中央组织部明确规定:党组织除按照规定收缴党费外,不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

168.基层党组织要认真做好党费收缴工作

  党费收缴是基层党组织的一项重要工作,必须列入工作日程,认真做好。一要对党员进行增强组织观念的教育,使党员充分认识交纳党费的重要意义,提高按照规定交纳党费的自觉性;二要确定专人负责,明确任务要求,并做好业务知识培训;三要严格收缴手续,对党员交纳党费情况要认真登记,做到底数清楚;四要按时收缴,做到按时向党员收党费,及时向上级党组织缴党费。

169.党的纪律

  党的纪律是指党的组织和全体党员共同遵守的党内行为规范。中国共产党的纪律是按照民主集中制原则,根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而制定的。它涉及党内生活的各个方面,主要有:政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等。党的纪律是执行党的路线、方针、政策和决议,维护党的团结统一,巩固党同群众的密切联系,提高党的战斗力的重要保证。各级党组织和党的纪律检查机关必须严肃认真地执行党的纪律。每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己,并接受党组织和人民群众的监督。要实行在党的纪律面前人人平等的原则,所有党员,不论职务高低都必须遵守党的纪律,党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。党的纪律的特征主要有:纪律的自觉性,它建立在其成员自觉自愿的基础之上,依靠党员的自觉性来维护;纪律的统一性,对每一个党员来说都具有等同的约束力;纪律的强制性和严肃性,党的纪律一经制定,必须遵守。

170.党的政治纪律

  党的政治纪律是党依据不同时期政治任务的要求,对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范,是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律的主要内容是要求各级党组织和党员,必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持一致。党的组织和党员对中央已经做出决定的重大方针和政策问题如有不同意见,可以经过一定的组织程序提出,但绝不允许各行其是,公开发表与党的路线、方针、政策相违背的言论,采取同中央的决议、决定相违背的行动。政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和党的政治路线的纪律,在党的纪律中具有头等重要的地位。党的十一届三中全会以后,党的政治纪律的一个重要内容,就是要求各级党组织和全体共产党员坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线,其中心内容是,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放两个基本点。任何背离党的基本路线的言论和行为,都是党的政治纪律所不允许的。

171.党的组织纪律

  党的组织纪律是指党维护组织上团结统一的原则和要求。具体说,凡是党要求各级组织和党员在组织制度、组织生活方面必须共同遵守的行为规范和要求,都是党的组织纪律。党章规定:“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。”党的民主集中制是党的重要组织原则,也是重要的组织纪律,任何违反民主集中制原则的言行,都是违反组织纪律的,是党的组织纪律所不允许的。

172.党的群众纪律

  党的群众纪律是指党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为规则,是处理党组织、党员与群众关系所必须遵循的原则和要求。总的原则是,党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。其主要内容是;增强群众观念,全心全意为人民服务,树立群众利益高于一切的思想;尊重和维护人民群众的正当权利与利益;尊重人民群众的宗教信仰、风俗习惯;爱护人民群众的财产和生命;关心人民群众的疾苦;以平等的态度对待人民群众;在政治上维护人民群众的权利;在物质生活和精神文化生活上关心人民群众的利益和需要;尊重人民群众的社会主义积极性,倾听人民群众的呼声,接受人民群众的批评、监督和帮助;保护和捍卫人民群众的利益,同危害人民群众利益的行为作坚决的斗争。

173.党的保密纪律

  党的保密纪律是指中国共产党的组织和党员必须严格遵守的维护有关秘密事项规定的行为规范。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定:“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》规定,每个党员都必须严守党和国家的秘密,同泄露党和国家秘密的现象作坚决的斗争,坚决保卫党和国家的安全和利益。中共中央、国务院批转实施的党政干部“保密守则”,将保密纪律的内容具体归纳为“十不”:(1)不该说的秘密,绝对不说;(2)不该问的秘密,绝对不问;(3)不该看的秘密,绝对不看;(4)不该记录的秘密,绝对不记录;(5)不在非保密本上记录秘密;(6)不在私人通信中涉及秘密;(7)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密;(8)不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;(9)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项;(10)不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。每一个党员必须把遵守保密纪律,严格按保密制度办事,严守党和国家的机密,当作自己的神圣职责。

174.党的纪律处分的种类

  党组织对于违反党的纪律的党员,应当按照党章的规定,本着“惩前毖后,治病救人”的精神,视其错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。党章规定对党员的纪律处分有五种;警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

  《中国共产党纪律处分条例(试行)》对党组织的纪律处分分为改组和解散两类。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,可以根据情节严重的程度,做出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。受到改组处分的党组织领导机构中的成员,除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分者外,均作为自然免职,由上级党组织任命或者由相应的党员大会、党员代表大会选举新的领导机构成员。受到解散处分的党组织中的党员,应当逐个审查,履行重新登记手续。错误严重,丧失共产党员条件的,开除党籍;不起党员作用,不符合共产党员条件的,不予登记,宣布除名;符合共产党员条件的,应当予以重新登记,对其中犯有错误的,还应当根据其错误性质、情节给予处分。

175.警告

  警告是党内五种纪律处分中最轻的处分。一般对在工作上由于经验不足,或一时疏忽偶尔违犯党的纪律的,或对错误虽属于思想品质方面,但错误性质和造成的后果不严重的,给予这种处分。受到警告处分的党员,仍有表决权、选举权和被选举权,但一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。

176.严重警告

  严重警告是党内五种处分中的轻处分,但比警告处分要重。一般指党员所犯错误性质和程度比警告处分严重,但构不成撤销党内职务(或无党内职务又构不成留党察看)处分,给予严重警告处分。受到严重警告处分的党员,仍有表决权、选举权和被选举权,但一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。

177.撤销党内职务

  撤销党内职务是指撤销党员在党内经过选举或由党组织任命而担任的党的各级组织及其工作部门中的领导职务。给予撤销党内职务处分,适用于错误的性质、程度、后果和影响已不适宜继续担任党的领导职务,但又不构成留党察看处分的党员。对于在党内担任两个以上领导职务的,党组织在作处分决定时,应当明确撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销某个职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任领导职务的,可以建议党外组织撤销其党外职务。受到撤销党内职务处分的党员,在受处分后两年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任的职务。对于应当受到撤销党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,一般给予其严重警告处分,并可以建议党外组织撤销其党外职务。

178.留党察看

  留党察看是党的纪律处分中仅低于开除党籍的一种重处分。留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员,可以视其具体表现情况,再延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

  受到留党察看处分的党员,在留党察看期间,没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间,确已改正错误的,期满后按期恢复其党员的权利;坚持错误不改的,开除其党籍;又犯有其他应受党纪处分的错误的,也应当开除党籍。

  受到留党察看处分的党员,党内职务自然撤销。对于在党外组织担任领导职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任的职务。

179.开除党籍

  开除党籍是党内最重的纪律处分。主要是对那些犯了严重错误,造成很坏影响,给党的工作带来重大损失,严重损害了国家和人民利益的党员,或者对犯了错误拒不改正,拒绝党组织的批评教育,已丧失了党性和党的立场,背离了党的路线、方针、政策的党员的处分。各级党组织在决定或批准开除党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。受到开除党籍处分的,五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的,按照有关规定执行。

180.实施党的纪律处分的原则

  《中国共产党纪律处分条例(试行)》规定的实施党纪处分的原则是:

  坚持实事求是的原则。处理违犯党纪的行为,应当以事实为依据,准确地认定错误性质,区别不同情况,依照条例的规定,恰当地给犯错误的党员和党组织以纪律处分。

  坚持从严治党的原则。党的各级组织必须维护党的纪律。对于违犯党的纪律的党员和党组织,必须依照《条例》严肃处理,不得姑息迁就。

  坚持民主集中制的原则。对违犯党纪行为的处理必须经党委或者纪委集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人决定和批准。

  坚持党员在党的纪律面前人人平等的原则。党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。任何党员违犯了党的纪律,都必须受到追究;应当受到党的纪律处分的,都必须依照《条例》给予相应的处分。

  坚持惩前毖后、治病救人的原则。处理违犯党纪的党员和党组织,要实行惩戒与教育相结合。

181.党纪处分的程序

  给予违犯党的纪律的党员以党的纪律处分的程序为:(1)对违犯纪律的党员所犯的错误事实进行认真核对调查,写出调查报告,并同党员本人进行谈话,听取他对错误事实的说明和申辩。(2)除特殊情况可由县级和县级以上各级党委和纪律检查委员会直接做出处理决定外,一般都必须经过党员大会讨论决定,并按照处分党员的批准权限的规定,逐级报上级党组织批准。党员大会讨论对党员的处分时,应通知受处分的党员出席会议。允许本人申辩,也允许别人替他辩护。(3)党员大会通过处分决定后,应将处分决定和所依据的事实材料同本人见面,并让他在处分决定上签署意见,然后上报。(4)给予撤销党内职务以上的处分以及本人对处分有意见的,批准处分的党组织在审理过程中,应派人或委托下级纪委同受处分人谈话,听取本人对所认定的错误事实与定性处理的意见,同时对他进行必要的教育。(5)上级党组织批准对党员的处分决定,必须经集体讨论决定。决定后应正式下达批复。处分决定下达后,下级党组织应在适当范围内宣布,并通知犯错误的党员。

  对犯错误的党员需要给予党纪政纪双重处分的,对政纪处分,党委可以提出建议,由人事部门按国务院有关规定办理审批手续。

182.处理党员违纪案件工作的基本要求

  各级党组织和纪检监察部门在处理党员违纪案件时,应遵循的基本要求是:事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备。事实清楚,是指对违纪案件的事实,在发生的时间、地点、情节,有关人员的责任,主客观原因和后果等方面的表述,必须真实、具体、准确、完整,证据确凿,是指对违纪案件的主要错误情节,都有确实、充分的证据加以认定;定性准确,是指对违纪案件性质的认定,完全符合党的路线、方针、政策,国家的法律、法规和党纪、政纪处分条规规定的精神;处理恰当,是指根据违纪案件的错误事实和性质、情节及危害程度,依照党和国家的政策以及党纪政纪处分条规,给予违纪者恰当的党纪政纪处分,或其他处理结果;手续完备是指对违纪案件的处理,在手续上完全符合办理案件程序法规所规定的程序。

183.党内通报批评问题

  党内通报批评,是揭露党内违纪问题,严肃党的纪律,加强党员教育的重要手段,是对党内违纪问题的一种非党纪处理形式。它既可以就某一违纪问题单独使用,也可以配合执行党的纪律处分决定来使用。党内通报批评要具有原则性、针对性和指导性,在内容上一般包括错误的事实、性质,产生的原因,应吸取的教训等。通过通报批评,使党组织和广大党员受到教育;引以为戒,避免和杜绝类似问题的发生。

184.警告与严重警告的区别与执行

  警告,是党内最轻的纪律处分,是对犯错误党员的一种告诫,使之注意和警惕。对于犯有一般性错误或所犯错误情节较轻,依据党的纪律,既不构成警告以上处分,又不能免于处分的违纪党员,应给予警告处分。

  严重警告,是重于警告的党纪处分,是对犯错误党员的严重告诫,对于所犯错误性质和程度比受警告处分严重,但还构不成撤销党内职务以上处分的党员,则应给予严重警告处分。

  对于违纪党员给予警告或严重警告处分的执行,主要根据党员所犯错误的性质、程度、本人的认识态度及工作表现等具体情况而定。警告和严重警告处分的审批程序,都应由支部党员大会讨论决定,并按照处分党员的批准权限,逐级报上一级党组织批准。担任党内职务的党员受到警告或严重警告处分,一般不影响其担任原任的职务。如果由于某种原因不适宜担任原任职务而被党组织免职或调动了工作,属于正常的干部任免和调动,不能视为纪律处分。

185.党员留党察看期间又违反党的纪律的处理

  党员在留党察看期间又违反了党的纪律,需要给予党纪处分的,应开除他的党籍,不能再给予其他党纪处分。至于犯了一般性的错误,经过教育,诚恳地认识错误,并决心改正,在其他方面还没有完全丧失党员条件的,对其错误可作为察看期间的表现,到察看期满时全面考虑,一并处理。对于原受到留党察看一年处分,在留党察看期间又违反了党的纪律,但情节轻微,尚未构成党纪处分,本人认错态度较好的,可以延长留党察看一年。

186.党员受留党察看处分后提前恢复权利的问题

  党员受留党察看处分,其察看期规定为一年或二年,是根据其错误性质和情节轻重确定的。受到这种处分的党员,应自觉地接受党组织的察看。经过察看期的考验,确实改正了错误,表现较好的,才能按时恢复其正式党员的权利。对于受留党察看处分的党员,一般不提前恢复其正式党员权利,应当坚持按期办理。如有个别同志在留党察看期间确实表现突出,做出了特殊贡献,或者有立功表现,经党员大会讨论通过,报上级党委批准,方可提前恢复其正式党员权利。

 

187.延长留党察看时间问题

  留党察看在时间上分为一年或二年,最长不得超过二年。受到留党察看处分一年的党员,可视其具体表现情况,再延长一年留党察看期限。延长党员留党察看时间,应该由党员大会讨论决定,报基层党委批准,并报原批准给予留党察看处分的党委和纪律检查委员会备案。延长留党察看时间,应从原留党察看期满的时间算起。

188.由其他处分改为留党察看处分问题

  由警告、严重警告和撤销党内职务处分改为留党察看处分的,留党察看时间应当从批准机关改变处分的时间算起;由开除党籍处分改为留党察看处分的,留党察看时间应当从原批准开除党籍的时间算起。如原开除党籍处分时间已经超过确定的留党察看的时间,应在改变处分时一并恢复其党员权利。

189.受刑事处罚的党员党纪处分问题

  共产党员违犯了刑法,需要逮捕、起诉和审判的,司法机关有权按照法律规定的程序行事,而不必要等到党内处分后才去作法律的处理。对违犯刑法的党员的党纪处理,可以在公安、检察机关逮捕、起诉之前(如犯罪事实已经调查核实清楚),也可以在人民法院判决之后,这要根据案件的性质和什么时候处理有利来决定。处理时,党的纪律检查委员会应同有关司法部门取得密切联系,互通情况,以利及时做出正确决定。具体应受何种党纪处分,应按照《中国共产党纪律处分条例(试行)》的有关规定执行。

190.开除党籍与清除出党的区别

  清除出党与开除党籍都是为了严肃党的纪律,纯洁党的组织,从这一点来说,二者没有本质的区别。开除党籍是党内的最高纪律处分,适用于严重违犯党的纪律,丧失党员条件的党员。清除出党通常是对那些混入党内的叛徒、特务、反革命分子、党内腐败分子等所采取的一种组织措施。二者之间由于被处理对象的错误和问题的性质不同,又有一定区别。

  犯了严重错误被开除党籍的人,经过长期考验,已经改正错误,本人提出重新入党申请,经党组织严格审查,对符合党员条件的,五年以后可以重新入党。被清除出党的人,不得再重新入党。

191.处分党员的依据

  对违纪党员给予党纪处分的依据包括:错误事实依据、纪律依据(政策依据)和参考依据(即附加考虑从轻、减轻、从重、加重的条件)。主要的处分依据是其所犯错误的事实,包括错误事实的情节、性质以及造成的后果。党的政策、党章和党内制定的党纪、处分规定等是政策依据二在决定对违纪党员的处分时,要把本人态度和一贯表现等作为参考条件。根据本人态度的好坏等因素,可在适用党纪范围内从轻、减轻或从重、加重处分。

192.上级党组织直接处分党员的问题

  党章规定,在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。这里所指的特殊情况,主要是指:(1)犯错误的党员,由于工作机密程度较大,不宜由党员大会讨论;(2)党的基层组织瘫痪,或该组织领导人同犯错误的人有直接牵连;(3)撤销党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员的职务,或给他们以留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议23以上的多数决定;(4)县级和县级以上各级党委和纪律检查委员会直接检查处理的案件中的特殊案件等。

193.党员拒绝在处分决定上签字的问题

  按照规定,犯错误的党员在党组织对他所做出的处分决定上签署意见,这是党组织严肃谨慎地执行党纪的郑重态度,也是尊重党员权利的表现。作为犯错误的党员,应该珍惜这种权利,实事求是地表明自己的态度,拒绝签署意见是不对的。如遇到这种情况,党组织也要注意查一查错误事实有无出入,处理是否恰当,措词是否准确,对本人的合理意见应当采纳。如果事实清楚,证据确凿,定性准确,处分恰当,经过一再征求意见,说服教育,犯错误的党员仍不签署意见,也要按规定履行上报审批手续,不能因此而影响或拖延对他的处理。但上报时应说明本人不签署意见的情况,并附送谈话记录。

194.共产党员不允许信仰宗教

  宗教是以相信并崇拜超自然神灵为共同特征的一种社会意识形态和世界观。我国主要的宗教有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。各种宗教都是相信有神论,唯心主义是其共同的思想基础。共产党员是工人阶级的先锋战士,是马克思主义者,是无神论者,决不能信仰宗教和参加宗教活动。1991年中共中央组织部在《关于妥善解决共产党员信仰宗教问题的通知》中指出,共产党员信仰宗教,参加宗教活动,违背党的性质,削弱党组织的战斗力,降低党在群众中的威信,也不利于正确贯彻执行党的宗教政策。

  党员不能信仰宗教,首先,是由共产党员的世界观所决定的。宗教信仰与马克思主义唯物论尖锐对立,共产党员是无神论者,宗教信仰是唯心主义的东西。作为一个共产党员,必须树立唯物主义的世界观,用马克思主义的世界观认识世界,解释社会现象和自然现象,做一个彻底的无神论者。其次,是由党的性质决定的,是党的纪律的要求。党员信教和参加宗教活动,不仅仅是党员个人的信仰问题,而是一个事关我们党的形象的政治问题。党员违犯党的规定信仰宗教和参加宗教活动,就是违犯党的纪律,就会降低党在群众中的威信,甚至助长宗教狂热,导致宗教势力的蔓延。因此,我们党明确规定,共产党员不得信仰宗教,不能参加宗教活动。

195.处理党员信教问题的政策界限

  对于少数党员信仰宗教、参加宗教活动等问题,必须根据有关规定,区别不同情况,慎重对待,妥善处理。要把加强党员教育放在首位,使党员正确理解党的宗教政策,懂得不信仰宗教是做合格党员的起码条件。对信教党员的处理,要严格掌握以下政策界限:

  对于挑拨民族关系,制造事端,或者利用宗教煽动骚乱闹事的,对策划者、组织者给予开除党籍处分。积极参与上述活动,情节严重的,给予开除党籍处分;其中有悔改表现的,给予留党察看处分;情节较轻的,给予撤销党内职务或者严重警告处分。不明真相被裹挟参加上述活动,经批评教育后有悔改表现的,不予处分或者免予处分。

 

  对于丧失共产主义信念,笃信宗教,或成为宗教职业者,经教育不改的,应劝其退党,劝而不退的予以除名。

  对于共产主义信念动摇,热衷于组织或参加宗教活动,经过批评教育,有转变决心和实际表现,本人要求留在党内的,可作限期改正处理;经过批评教育不改的,应劝其退党。

  对于受宗教观念影响或迫于社会、家庭的压力,参加一般性宗教活动,但本人能够执行党的路线、方针、政策,积极为党工作,服从党的纪律的,要对他们进行耐心细致的教育,帮助他们在思想和行动上摆脱宗教的束缚。

  在信教比较普遍的少数民族聚居地区,要把党员信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于党员主要是为了尊重或随顺民族风俗习惯参加的有关活动,如婚丧仪式和群众性节日活动等,不应视为信仰宗教或参加宗教活动。

196.党员不能参加封建迷信活动

  封建迷信一般是指算命、相面、跳神、测风水等处于较低层次上对神灵鬼怪的信仰,是一种愚昧落后的封建意识和唯心主义的世界观。封建迷信活动毒化社会风气,扰乱社会秩序,严重危害人民身心健康,造成资源、资金极大浪费,给社会主义精神文明建设带来巨大的破坏作用。共产党员是工人阶级的先锋战士,是彻底的唯物主义者,是遵守社会主义精神文明道德规范的模范,不能参加封建迷信活动。

  各级党组织,尤其是城乡的基层党组织,对党员应加强教育,严格要求,严明纪律。不仅应教育党员不能参加封建迷信活动,还应当积极地在干部、群众中进行“无神论”教育。用科学战胜愚昧,用马克思主义的唯物史观批判封建迷信思想的唯心论,用社会主义思想占领城乡文化阵地。每一个共产党员都应当成为破除封建迷信的模范。应该做到,用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装自己的头脑,牢固树立唯物主义的世界观,懂得不信仰鬼神是做合格党员的起码条件,增强识别和抵制愚昧落后风俗习惯的能力;加强组织纪律性,在任何情况下都不参加封建迷信组织,不参加封建迷信活动;带头学习、宣传科学文化知识,移风易俗,弘扬社会新风尚,引导群众树立文明、健康、科学的生活方式;敢于抵制陈规陋习,同愚昧落后的观念和旧的风俗习惯作斗争。

  党员从事封建迷信活动是违反党纪的行为。对于党员参与封建迷信活动,党组织应坚决予以纠正。对于偶尔在治丧、民间节日搞一些封建迷信活动的,主要是进行科学知识教育,帮助他们提高觉悟,认识封建迷信活动的危害,要求他们今后不再参加封建迷信活动。对搞封建迷信活动扰乱生产、工作、社会生活秩序或者骗取财物的,给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。参加反动会道门并在该组织中进行反动活动的,给予开除党籍处分;未进行反动活动并有悔改表现的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

197.党员不能参与宗族活动

  宗族活动是以血缘关系为纽带,把本宗族利益置于集体和国家利益之上的活动。主要表现为农村一些地方存在的续家谱、建宗庙、选族长和姓氏纷争、宗族械斗等旧社会遗留下来的落后现象。宗族活动的危害极其严重:为了宗族小团体利益,不惜牺牲党的原则和集体利益,严重腐蚀党员的思想,危害党的团结和统一;从宗族出发,不顾大局,对党的方针政策采取“各取所需”的态度,甚至顶着不办,干扰党和国家政策在农村的贯彻落实;宗族活动严重的地方,在乡村基层组织之外形成了一种权力,削弱了农村基层组织的权威,影响农村基层组织职能作用的发挥;当地恶势力抬头,歪风邪气盛行,社会秩序混乱,人民的生命财产得不到保障。因此,共产党员一定要牢固树立党性观念,时刻牢记自己是工人阶级的先锋战士,是人民利益的忠实代表。对于宗族活动,不但不能参加,而且要勇敢地站出来反对和制止。

  共产党员对待宗族活动,首先,要带头根除宗族观念,增强党性观念。在农村各项活动中,要做到不论姓氏,不分亲疏,一律平等,一视同仁。要相信和团结群众,遇到有关问题和矛盾,要依靠组织公平解决,不能因人多势众,搞以势压人。其次,要正确处理少数人与大多数群众的关系。党员应为广大人民群众谋利益,说话办事,要站在大多数群众的立场上,以群众利益为重,而不能以姓氏分彼此、划亲疏。凡事做到客观公正,不徇私情;并努力做好亲戚朋友的工作。第三,要自觉维护农村基层党组织的权威。像爱护自己的眼睛那样维护党组织的领导权威,不允许在党内、党外搞宗族派性,进行无组织无纪律的活动。党员不仅自己不能参加宗族活动,还要管好自己的家庭,教育好亲威、朋友和群众,并且同那些企图架空党组织、操纵村务的宗族势力进行坚决的斗争。

  党员违犯党的规定,参与宗族势力活动,为宗族势力所左右,破坏社会治安管理秩序,情节恶劣、后果严重、构成犯罪的,一律开除党籍;情节严重尚未构成犯罪的,可给予撤销党内职务以上处分;情节一般,通过教育改正的,可不以违纪行为论处。

198.党员不能参加集体上访、闹事活动

  集体上访、闹事,干扰国家行政、司法机关工作秩序,容易引发和激化矛盾,造成社会的不安定,不利于改革、发展、稳定的大局。党员有维护党的团结和统一,维护社会安定团结,带头维护社会秩序的义务。党员参与集体上访不但有损于党员的形象,还直接影响到党在群众中的威信。因此,党员不能参加集体上访、闹事活动,这是党的纪律,必须自觉遵守。

  根据党章和国家有关法规的规定,党员有权以个人名义或联名负责地向上级党组织反映情况。作为公民,党员也有权通过信访、举报机关,向国家行政、司法机关反映问题,提出意见、建议和要求。但是,党员行使民主权利、公民权利与认真履行义务、自觉依法办事是相辅相成的,我们党是一个有机的战斗整体,党员必须无条件地服从党的组织和党的纪律,无论何时何地都必须顾全大局。国务院颁发的《信访条例》明确规定:信访人向各级行政机关反映问题,提出意见、建议和要求,应依照有关法律、行政法规规定的程序上访;多人反映共同意见、建议和要求的,一般应采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的,应当推选代表提出,代表人数不得超过五人。因此,党员不能参与集体上访是党的纪律和国家法规的要求。每个党员都应做到:第一,向上级反映情况、检举问题,必须实事求是,按组织原则办事,通过正常渠道,采取正当方式。当问题涉及党员自身利益时,要以集体、全局利益为重,不惜牺牲个人利益,服从国家利益、集体利益和群众利益。第二,带头遵守信访秩序,在重大原则问题上保持清醒的头脑,不能混同于普通群众。任何情况下都不怂恿、支持和参加集体上访,更不能去组织集体上访。第三,出现集体上访和发现集体上访的苗头时,要积极做好群众的思想工作,并主动与组织沟通,化解矛盾,说服和帮助群众通过正常的途径使问题得到解决。第四,对于少数人利用联名上书诬陷别人,利用集体上访向组织施加压力,搞阴谋活动,要进行坚决斗争。

  闹事是党的纪律和国家法律所不允许的,党员在任何时候、任何情况下都不允许参与闹事。少数群众闹事,党员必须按照党的政策向他们进行宣传解释,慎重处理,使事态平息。党员不能参加违反宪法、集会游行示威法的非法集会和游行示威;不能参加违反党的民族政策,挑拨民族矛盾的闹事活动;不能参加违反党的宗教政策,利用宗教狂热,破坏国家统一和民族团结的闹事活动;不能参加违背党的组织原则,危害党的团结,扰乱党内正常组织生活秩序的非组织活动;不能参加一切扰乱党政机关、企事业单位和人民团体正常活动,破坏生产、工作和社会生活秩序的活动。违反上述规定的,要按照纪律处分条例有关规定严肃处理。

 

199.共产党员要求加入民主党派问题

  共产党员一般不能加入民主党派。根据中央有关文件规定,为了积极帮助民主党派加强领导班子建设,进一步健全、巩固和发展中国共产党领导下的多党派合作制度,对个别适合做民主党派领导工作的中共党员,在民主党派要求和同意的前提下,经上级党委批准,可以加入民主党派组织,调到民主党派工作。

200.私营企业主党员的管理

  私营企业主,是指根据国家有关法律规定,资产属于私人所有,以营利为目的,进行一定规模雇工经营的企业的资产法定所有者。少数党员成为私营企业主,是在特定历史条件下形成的。对1989年中央9号文件下发之前,响应党的勤劳致富的号召,按党和国家的政策办起了私营企业的党员,党组织应按照有关规定加强对他们的教育和管理。要求他们模范地遵守国家政策法令,依法经营,照章纳税;必须坚持党的理想和宗旨,严格履行党员义务,自觉接受党组织的监督;在企业的收入分配方面,领取作为经营者应得的收入,而把企业税后利润的绝大部分用作生产发展基金,增加社会财富,发展公益事业;要平等对待工人,尊重工人的合法权益。愿意并且能够按照党的要求去做的,不要仅仅因为他是私营企业主就劝其退党。不能按照党的要求去做的,要进行教育帮助,坚持不改的,不能留在党内。私营企业主党员一般不宜担任企业党组织的负责人;已经担任的,应做好思想工作,加以调整。私营企业主党员自愿将私营企业转为集体企业的,党组织应予鼓励。

201.党员申请开办私营企业问题

  社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。我们党的宗旨是全心全意为人民服务,共产党人始终把实现共同富裕作为自己的奋斗目标,党员先锋模范作用的时代特征,最主要的是要带领群众共同富裕。根据中央有关文件的精神,共产党员不宜开办私营企业。对于申请开办私营企业的党员,党组织应当予以劝阻、教育,应当鼓励他们将自己的资金、技术和管理经验等用于发展集体经济,努力成为城乡群众脱贫致富的带头人。

202.预备党员不能担任党内领导职务

  预备党员在预备期内,还正在接受党组织的考察,没有表决权、选举权和被选举权,本人也需要进一步学习党的有关知识,积累党务工作经验,因此不能担任各级党组织及其工作部门领导职务。

203.担任外商代理人的党员参加组织生活问题

党员担任外商代理人后,应保留党籍,停止组织生活,组织关系保留在原单位。停止组织生活期间不再交纳党费,不阅读党内文件。

204.党员佩戴标志问题

  党员佩戴标志是近几年来一些地方为加强对党员的教育、管理和监督所进行的一种尝试。有些地方在特定的范围内,例如班组、机台、门店、摊位、柜台、列车(公共汽车)车厢等工作岗位上,挂出标明党员身份的标志,使党员有一种责任感,自觉接受群众监督,有利于更好地发挥先锋模范作用。但要加强管理,注重实效,避免形式主义。

  党员佩戴党徽是十分严肃的向题。党徽的设计、制作、发放、防伪、丢失补发等都要认真考虑,目前不宜推广,更不宜规定在全体党员中统一实行。

  对于已经实行党员佩戴党徽的地方,要区别情况,积极引导。如果仅限于小范围的窗口行业中的党员佩戴党徽,可视为党员佩戴标志上岗,继续实行。同时注意加强管理,总结经验。没有开展党员佩戴党徽活动的地方和单位,暂时不宜推广。对于自行设计、制作、出售各种党员徽章的行为,必须予以制止。

205.党内不搞“荣誉党员”

  一些地方的党组织对某些年老多病参加党的活动有困难的党员试行“荣誉党员”制度,这种做法是不可取的。中央组织部于1989125日印发的《关于对年老党员不要采取退党和实行“荣誉党员”办法的通知》要求,根据年老党员的实际情况,加强并改进对年老党员的管理,应本着实事求是的原则,结合本地区、本单位的具体情况进行,制定年老党员的管理办法,切实做好年老党员的工作。要根据年老党员的健康状况,开展适合其特点的活动,适当分配力所能及的工作,并帮助他们解决存在的实际困难。在处置不合格党员工作中,应注意把因年老体弱、有实际困难、不能经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作,同革命意志衰退、长期消极落后、不起党员作用区别开来。为改进对年老党员的管理工作,制定管理办法不能同党章的有关规定相违背,不要把这方面的做法称之为“荣誉党员”制度。

206.党内统计

  中国共产党党内统计,主要是对党员和党组织有关的数据的搜集整理、计算和分析等,简称党内统计。它包括的主要内容有:党员概况、发展党员情况、党员减少和受纪律处分情况、党的地方委员会、党的基层组织分布情况等。党内统计工作是组织工作的重要组成部分,是对党内状况进行调查研究和实施监督的重要手段。

  党内统计工作的基本任务是:为党的各级领导机关正确决策、实施领导提供依据,为编制发展党员的工作计划、检查计划的执行情况提供依据,对各级党组织执行党内法规制度实行检查和监督,向党代表大会(党员大会)报告党内基本统计资料,为党组织研究党的自身建设、改进工作提供基础资料,为党的理论研究、宣传教育等部门提供依据资料和素材等。

  党内统计的对象,是中国共产党党员(包括正式党员和预备党员)、党组织(包括地方和基层党组织),以及调查党内生活和党内现象所涉及的情况等。党内统计分工应以党员的正式组织关系为依据。党员的正式组织关系在哪一个组织,就由那一个组织进行统计,但出国学习和工作的党员,均由原单位统计。发展新党员、党员出党以及预备党员转正等动态数字,由发展或处理的单位负责统计。

  党内统计的基本要求:一是准确性。要客观、如实地反映党员和党组织的实际情况。二是科学性。要有一套科学的方法和制度,力求做到严密合理、明确易行、实用性强。三是统一性。调查对象、范围、统计指标、统计分工、数字截止时间、报送时间等都要有统一规定,各基层党委和汇总单位必须严格执行,不能随意改变。四是时效性。要迅速及时地提供统计资料和分析报告,统计信息要灵敏。

207.党旗党徽的制作与使用

  中共中央办公厅于1996921日印发的《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》指出:中国共产党的党旗党徽是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员,都应当尊重和爱护党旗党徽。

  中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。中国共产党党徽为镰刀和锤头的图案。

  党旗的使用范围包括:(1)召开党的基层代表大会,举行新党员入党宣誓仪式;(2)党内举行重大庆祝、纪念活动,党日活动;(3)党的委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关的会议室,可以悬挂党旗。按照国旗法规定应升挂国旗的场所,一般不同时悬挂党旗。

  党徽的使用范围包括;(1)党的委员会及其工作部门、党的中央和地方委员会派出的代表机关及其工作部门、党的纪律检查机关和党组的印章(印模)中间应当刻有党徽图案;(2)召开党的全国代表大会、代表会议和地方各级代表大会、代表会议,应当悬挂党徽,并在党徽两侧各布五面红旗;(3)党的各级组织颁发的奖状、证书和其他荣誉性文书、证件上,可以印党徽图案,(4)党内出版物上可以印党徽图案。

  除上述情况外,使用党徽及其图案需经县级和县级以上党委组织部批准。

  悬挂党旗党徽,应当置于显著位置。使用党旗党徽及其图案,应当严肃、庄重。不得使用破损、污损、褪色或不符合制作规定的党旗党徽。党旗党徽及其图案不得用作商标和广告。

  党旗的通用规格有五种;(1)288厘米,宽192厘米,(2)240厘米;宽160厘米;(3)192厘米,宽128厘米;(4)144厘米,宽96厘米;(5)96厘米,宽64厘米。

  在特定场所需要使用非通用规格党旗的,报县级以上党委组织部批准。用于悬挂的党徽的具体尺寸,由使用党徽的党组织提出并报县级以上党的委员会批准。

  党旗和用于悬挂的党徽,中央组织部从生产国旗国徽的企业中指定企业,按照中国共产党党旗党徽制法说明制作。

  中国共产党党旗制法说明:党旗上党徽两面相对(为便利计,此仅以旗杆在左的一面为说明标准。对于旗杆在右的一面,所称左均应改右)(1)旗面长宽之比为32,旗面左上方1/4部分缀党徽图案。(2)画旗面长与宽中线将旗分成4等分的长方形,左上方长方形内划出横1812等分的小方格。党徽图案切于8X8小方格的正方形内,正方形的上部与旗上边空3格,左侧与旗左边空4格。(3)旗杆套为白色。

  中国共产党党徽制法说明:(1)将一正方形分为32等分,分格线条编号为横向1-33,竖向1-33’。画出对角线ACBD(2)锤头的画法:连接E(2933)F(3329),并从EF两点作AC的平行线,构成锤把。从G(8918’、19’的中点)BD的平行线至H(19207’、8’的中点),从GH两点分别作AC的平行线至I(414)J(175),从I点作BD的平行线,以K(13141’的中点)为圆心、KJ为半径画弧交于L点,构成锤头。(3)镰刀的画法:以M(1717)为圆心、MN(N点为171)为半径画弧NO(O点为1733);以P(1715)为圆心、PO为半径画弧,与HG的延长线交于Q点;以R(1116’、17’中点)为圆心、RN为半径画弧,与通过R点的水平线交于S点;以T(161716’、17’的中点)为圆心、TS为半径画弧,与通过T点的垂直线交于U点;以V(161711’中点)为圆心、VU为半径画弧,与HG的延长线交于W,构成镰刀。以X(3430’、31’的中点)为圆心作圆与ABBC线相切,从Y(630)Z(428)分别作直线平行于BD,构成镰刀把。


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